社会救助扩围

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深度|社会救助法酝酿30年,草案中的新提法释放哪些信号
第一财经· 2025-07-16 05:38
2025.07. 16 本文字数:4115,阅读时长大约6分钟 作者 | 第一财经 安然然 酝酿三十年之久的社会救助法有了突破性进展。 社会救助法草案于近期提请全国人大常委会会议初次审议,草案于会后公开,正面向社会公开征求意见。 草案共7章76条,包含总则、救助对象和内容、救助程序、社会力量参与、救助管理和服务、法律责任和 附则。 从1995年起,社会救助立法项目就多次被纳入立法规划,但始终未能进入全国人大常委会的审议程序。 2014年2月,国务院出台《社会救助暂行办法》,这部法规成为后续十余年间社会救助领域最主要的法规 依据,但由于其位阶较低,社会各界仍期待出台一部社会救助法。 此次亮相的草案,新增最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭为救助对象,被认为将扩大社会救助范 围。不过,未来能否有相应的救助措施跟上,仍待观察。此外,与社会救助相关的部门权责划分、财政支 出责任等内容,草案还有进一步修改回应的空间。 草案救助对象扩围影响几何 在我国社会救助体系中,最低生活保障制度(下称"低保制度")被认为是兜底性的核心制度安排,这项制 度在实践中常与许多专项救助和临时救助捆绑,导致低保对象和其他低收入群体间的收入差 ...