会议指出，数据交易所、数据流通服务平台企业、数据商等三类数据流通服务机构是促进数据流通交易 的重要力量。数据交易所是制度规则和生态培育的"探索者"，在供需对接、制定交易规则、开展合规服 务、集聚生态等方面发挥了积极作用。但目前功能定位还不够准确、发挥的作用还不够，数据交易规模 还比较小，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段，不能简单照搬标准化产品的交易所建设模式，来设计数 据交易所的发展路径，不能把成立数据交易所等同于建设数据市场。同时，也不能高估数据交易所在数 据流通交易中的作用，更不能低估其建设难度。数据流通服务平台企业是以数据基础设施等为载体，开 展数据流通交易的经营主体，是促进行业数据流通交易和开发利用的"主力军"，主要包括产业互联网平 台企业、数据基础设施运营方、云服务平台企业等。服务产业，价值共创，以数据交换为主兼有数据交 易是这类主体的主要特点。数据商是以数据为生产经营关键要素的企业，是开发数据产品和提供多样服 务的"排头兵"，主要包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型数据服务企业，提供数据驱 动的精准服务是这类主体的主要特点。比如，有的数据商采集大宗商品价格信息，打造数据驱动的商品 交易模 ...