粤港澳大湾区作为国家改革开放的重要门户和高质量发展的先行示范区，是国家深化改革与扩大开 放战略叠加的前沿阵地，是创新要素高度集聚赋能制度设计的动力源泉，是深度链接全球市场、对接国 际规则的核心枢纽，是多元经营主体活力竞相迸发的制度沃土。如何将制度多样性转化为协同发展的驱 动力，关键在于充分发挥制度创新优势。 融合规则差异破解壁垒，畅通要素跨境流动提升便捷高效水平。粤港澳大湾区制度融合的首要任务 在于打通人才—数据—资本三条"要素动脉"，实现全域资源高效配置。粤港澳大湾区作为一个国家、两 种制度、三个关税区、三种货币、三种法域的复合区域，存在多重规则差异，要素跨境流动面临多重制 度壁垒。"十四五"时期以来，大湾区持续推动"点对点"制度对接向"系统化"规则兼容跃升。深圳—香港 跨境数据流通试点建设持续深化、前海深港现代服务业合作区金融制度加快衔接、横琴粤澳深度合作区 正式实施封关运行，已初步构建起高端人才自由执业、科研数据跨境流通、金融资本高效对接的制度通 道，充分实现了大湾区人才、数据和资本等关键发展要素的内外贯通、高效畅达、互通共融、联动发 展，为湾区要素跨境流动便利化提供了制度支撑，为推进制度型开放提供了湾 ...