完善财政转移支付体系，提升地方政府财力同事权相匹配的水平。世界各国财政运行状况表明，地 方政府自有的财力难以满足支出需求是常态，其收支缺口主要通过规范的政府间转移支付进行补充。 《决定》提出在增加一般性转移支付的同时清理规范专项转移支付，"建立促进高质量发展转移支付激 励约束机制"，提高转移支付资金使用的科学性和效益。在地方总财力短期内难以大规模提升的条件 下，增加一般性转移支付比重亦不失为增强地方使用财力自主性的有效手段。针对一些基层政府财政压 力突出的情况，高质量的财政转移支付体系能够有效增加地方自主财力，实现"提升市县财力同事权相 匹配程度"。 健全现代预算制度，提高财政资金使用效率。预算制度是国家财政管理的基本框架，着力服务和保 障各级政府的战略部署。提升地方政府的财政能力，还需通过健全现代预算制度来规范政府收支行为， 不断提高财政资金使用效率。具体来说，需加强财政资源和预算统筹，增加一般用途的财力，缓解一般 性财政支出压力；在统筹各项政府收入的基础上，强化对国家重大战略任务和基本民生的财力保障，将 好钢用在刀刃上，更加精准高效地服务国家战略和经济社会发展需要；提高预算管理的科学性，强化财 政资金使用 ...