从监管处罚看城投公司财务报表规范性 联合资信 公用评级二部 城投公司作为我国地方政府投融资的核心载体，其财务状况不仅受市场交易方式影响，更与地方财政收支、政策导 向深度绑定，其大量业务涉及政府主导的非市场化交易，而现行企业会计准则主要基于市场化商业主体设计，对此类特 殊且非市场化交易的规范存在缺失，对其会计核算边界模糊，导致部分城投公司财务报表存在些许不规范情形。近年来， 监管部门发布的会计师事务所行政处罚公告，成为透视城投报表规范与否的"放大镜"，本研究通过监管行政处罚视角， 旨在深入解析相关城投公司存在的财务报表规范性问题，并为后续报表分析提供相关建议。 从监管处罚案例来看，城投公司财务报表规范性问题涉及资产、负债、收入、利润及关联交易等方面。具体来看，主 要涉及确认不符合资产定义的公益性资产、不恰当的资产评估增值、误将财政拨付的需要偿还本息的专项债等资金转入 权益核算、与地方政府、其他国企以及众多供应商之间复杂的关联交易会计处理欠规范、资产折旧、摊销计提不及时和财 务费用资本化处理欠规范等方面。此外，部分城投公司在合并范围的认定方面亦存在瑕疵。 展望未来，随着城投公司市场化转型和业务多元化的不断推进，对 ...