全国统一电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是推动能源转型、优化电力资源配置的关键支 撑。由国家能源局统筹组织、中国电力企业联合会联合多家单位共同编制的《全国统一电力市场发展规 划蓝皮书》提出，将分"三步走"推动统一电力市场建设：到2025年，初步建成全国统一电力市场，电力 市场顶层设计基本完善；到2029年，全面建成全国统一电力市场，推动市场基础制度规则统一、市场监 管公平统一、市场设施高标准联通；到2035年，完善全国统一电力市场，实现全国统一基本规则、统一 技术标准、统一运营监管。 一是新能源消纳压力加剧。2024年全国风电、光伏发电量同比分别增长16%、44%，利用率均保持高 位，但相关方案已允许资源条件较好地区将新能源利用率降至90%，95%的消纳红线有所松动。受地区 间负荷与装机不匹配、跨省送电调节责任分担等因素制约，新能源跨省灵活送电机制推进缓慢。 二是电力交易机制亟待完善。中长期交易存在价格与现货关联弱、频度及流动性不足等问题；现货市场 规则不统一，与其他市场衔接不畅，价格引导作用不充分；辅助服务市场品种单一、参与主体有限，费 用多由发电侧分摊，未向终端用户有效疏导。 三是新能源绿色环境 ...