马年第一会，南京推出12条优化营商环境行动方案。其中最引人注目的一条是："检查事项需经专员提前确认"——全国首创。 更值得关注的是这场最高规格会议的一个细节：企业代表坐上主席台，全场中间席位全都是受邀出席的中外企业、研究机构和金融机构代表。 企业坐中间，政府在两边，折射出政企关系的深刻转变——政府与企业的角色正在从"管理者与被管理者"走向"城市合伙人"。政策供给与服务模式，也 从"政府端菜"向"企业点菜"深度转变。 南京的新春第一会，不只是一份方案，更是一次表态：企业站C位，政府做后盾。 过去，各地普遍解决了"服务上门"的问题（即"有求必应"），但在"减少打扰"层面（即"无事不扰"）多停留在原则性表述。南京将"检查确认"机制化，相 当于给企业装了一道"防护门"——检查不再是各部门随时进出的"后门"，而是需经专员核验的"前厅"。这一设计将"无事不扰"从理念转化为可操作的制 度，是对营商环境"监管侧"改革的有益探索。 与"专员确认"相呼应，南京还将推出行政执法和监督一体化综合平台，推进"扫码入企"。届时，执法人员入企扫码，检查信息实时上传、可核验可评价， 实现全程留痕、阳光执法。同时规范非现场监管，推进证据、流程 ...