西班牙此举被视为是对美国常驻北约代表的"警告"作出了正面回应，西班牙也成为第一个以主权为名在 北约制度框架内公开拒绝"5%军费门槛"的"出头鸟"。 拉锯战步步升级 此次关于增加支出的争端已持续多轮，至少可追溯至2025年年初。4月22日，西班牙将预算提升到2%。 但美方继续施压，致使争端开始公开化，西班牙成为特朗普及美方官员点名批评的"重点对象"。但西班 牙政府内部达成政治共识，不接受"5%"目标作为硬性义务，即便写入北约峰会宣言也不具约束力。 自5月起，北约秘书长吕特开始将特朗普政府的北约军费扩张计划提上日程，争端进入制度层面，西班 牙也打破沉默，正式展开对抗。桑切斯提出将应对气候变化的支出纳入国防预算，使防务概念广义化和 综合化，试图规避增加军费支出；西政府甚至明确表示军费支出维持在GDP的2.1%左右，已经可满足 各项能力目标；随后还专门在海牙峰会前夕抢先与北约达成相关豁免协议，使之无须强制性履行将军费 支出提高至GDP的5%的新标准。 根据不久前在荷兰海牙举行的北约峰会发布的宣言，北约成员国承诺在2035年前把年度国防开支占国内 生产总值（GDP）的比例从目前的2%提高至5%。但西班牙、斯洛伐克等国对 ...