中小金融机构的风险化解与健康发展，是关系金融安全与实体血脉畅通的核心议题。近期召开的中央经 济工作会议，在部署相关工作时提出"深入推进中小金融机构减量提质"。2025年《政府工作报告》明确 提出"按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本 金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。" 其次，要强化存款保险机构的"风险处置与早期纠正"职能，推动存款保险制度从"付款箱"转向"风险最 小化"模式。在法律层面赋予存款保险基金管理机构更具强制性的早期纠正权，对资本损耗、治理失 效、业务偏离的中小金融机构，可依法要求其补充资本、限制业务、更换高管乃至启动重组。 再次，要畅通市场化处置与转型渠道。法律应为中小金融机构市场化兼并重组提供清晰指引，明确各方 权责、资产债务评估公允性、股东权益调整顺序，防止道德风险，确保重组实现"提质"效果。同时，应 建立顺畅的司法破产退出通道，可在企业破产法中增设"金融机构破产"专章，建立金融监管部门主导的 特别程序，实现风险隔离与有序清算。最终形成"自救—早期纠正—市场化重组—司法破产"的递进处置 链条，以及"完善治理—聚焦主业—差异化发展"的转型引 ...