长期以来，我国河湖管护工作面临流域上下游、左右岸、地区间因生态保护责任与利益分配不公而导致 的矛盾，亟须通过健全流域横向生态保护补偿机制，激励保护、促进公平、实现流域可持续发展。 以ESG理念构建"政府引导—企业履责—社区参与"的流域生态多元共治网络，要形成环境绩效与环保行 为的双向联动机制，实现生态服务功能、企业发展质量与民生福祉协同提升。 环境社会治理（ESG）理念以系统性思维整合生态环境保护、社会主体协同、治理机制优化等维度，具 有统筹多元价值诉求、强化利益相关方协同共治、提升治理效能的显著优势，为创新流域横向生态保护 补偿机制、建设流域生态文明提供了全新思路与实践路径。 构建多元共治网络 近年来，我国流域横向生态保护补偿机制在制度框架设计、补偿标准核算、市场机制探索、补偿模式创 新等方面取得了积极进展，但在多元参与、补偿标准、资金来源、补偿方式等方面仍面临一系列问题有 待解决。 一方面，明确企业权责边界。针对流域生态系统服务的直接受益企业，建立ESG强制披露制度，将其横 向补偿金额、方式及生态绩效纳入核心披露指标。同时对履行补偿责任的企业，赋予优先获取绿色信 贷、排污权交易配额及碳减排信用额度、税收优 ...

专家分析，生态环境保护涉及多个领域和多种要素，仅靠单一的资金补偿难以满足生态保护的多元化需 求。 《意见》还明确提出，创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参 与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用 和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向 多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等 丰富补偿方式。 《意见》提出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区 内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳 步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建 设得到有益探索。 到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支 流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增 强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环 ...