将按照稳妥有序、分步推进的原则，推动简化税制研究工作，并根据海南自由贸易港建设发展情况适时 进行测试实施。 比如，中国税务学会课题组在《税务研究》发表的《海南自由贸易港税收政策制度体系评估与完善》一 文指出，销售税大体上有两种设计思路。一是"宽税基、低税率"的设计思路，以"保持财政收入相对稳 定"为出发点，但这不仅与自由贸易港成功的国际经验相悖，而且与海南自由贸易港建设原则不相符， 不利于"国际旅游消费中心"战略定位的实现。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，这一表述意味着12月18日海南自贸港封关时， 不会实施销售税改革。封关时，税制改革的核心是实行零关税商品负面清单制度。 施正文表示，销售税改革是海南自贸港特殊税收制度安排的核心内容之一，是将现行增值税、消费税、 车辆购置税、城市维护建设税，以及教育费附加和地方教育附加等"四税两费"合并成的一个新税种，是 自贸港"简税制"的关键。 "新的销售税与现行四税两费，在基本税制上有根本不同，该项改革涉及面广，情况复杂，需要积累经 验、周密研究、科学设计，因此，应当分步骤分阶段稳妥推进。"施正文说。 销售税改革旨在降低海南自贸港宏观税负水平，降低税收 ...