一、构建系统框架，为基层实践指明方向 《通知》系统性提出了用户侧涉网安全管理的总体要求，核心在于构建权责清晰的"用户－电网－政府"三方责任体系，涵 盖相关电力用户、电网企业及其调度机构、国家能源局派出机构和地方各级电力管理部门。该体系从源头解决了以往责任 界定模糊、管理存在短板的问题，覆盖从源头管控、运行管理到监督管理的全流程，为形成"用户主体责任、电网专业支 撑、政府监督管理"的协同治理新格局奠定了制度基础。 强化源头管控，筑牢第一道防线。将安全管理前置到规划接入、业扩报装和设备选型等源头环节，并要求规范配置继电保 护、低压脱扣和电能质量治理装置，推动相关标准的完备性和一致性提升，体现了"预防为主、源头防治"的先进理念。 聚焦运行管理，提升"四可"能力。提升用户侧"可观、可测、可调、可控"水平，深化用户侧运行安全风险管控，强化网络 安全和自备电厂统一调度，精准应对当前用户侧运行管理的薄弱环节，旨在全面提升电网的主动预警和协同控制能力。 《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》在广州的实践与探索 近日，国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（以下简称《通知》），从国家层面系统构建了用户侧涉 网安全管理 ...

《国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知》 近年来，因用户侧原因导致的电网故障停电事件数量呈现上升趋势，涉网安全管理必须向用户侧延 伸。国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（以下简称《通知》），恰逢其时。 《通知》是全国首次专门针对用户侧涉网安全管理工作出台的系统性政策文件，标志着用户侧涉网 安全管理从零散化、个性化向系统化、规范化转变，对提升电力系统整体安全稳定运行水平具有里 程碑意义。 《通知》围绕准确把握用户侧涉网安全管理的总体要求、强化源头管控、强化运行管理、强化监督 管理四个方面，提出十二条具体措施，旨在构建"责任清晰、管控有力、运行规范、监管到位"的用 户侧涉网安全管理体系，提升用户侧涉网安全风险管控能力。结合当前电力系统的实际，对《通 知》中的重点内容解读如下： 一、明确用户侧涉网安全管理范围及各方责任 《通知》首次明确由省级电力管理部门组织电网企业及其调度机构按年度形成"用户侧涉网安全管 理范围的电力用户清单"，将局部地区负荷占比高、电能质量敏感、重要行业、源荷混合、负荷聚 合类、高风险越级跳闸等用户纳入重点管理。这一条款科学界定了用户涉网安全管理范围，突出重 点，将有助于各 ...

Core Viewpoint - The National Energy Administration emphasizes the importance of user-side network security management to ensure the safe and stable operation of the power system, highlighting the need for strict quality control and risk management in the integration of power users into the grid [1][4]. Group 1: Overall Requirements for User-Side Network Security Management - User-side network security management is crucial for the stable operation of the power system and is a key measure for the high-quality development of the new power system [4]. - There has been an increasing trend in power outages caused by user-side issues, necessitating enhanced awareness and responsibility among all stakeholders [4]. Group 2: Defining the Scope of User-Side Network Security Management - Provincial energy management departments are tasked with identifying power users that could cause significant safety incidents, focusing on large users, sensitive users, and high-risk users [5]. - Relevant power users are responsible for adhering to national regulations and standards, establishing internal management systems, and ensuring the safety of networked equipment [5]. Group 3: Strengthening Source Control of User-Side Network Security - Power grid enterprises must enforce safety requirements during the planning and integration phases, including rigorous quality control in equipment procurement and installation [6][7]. - Regular assessments and upgrades of networked equipment are mandated to prevent operational risks [6]. Group 4: Enhancing User-Side Network Security Operational Management - Continuous improvement of information collection and control capabilities is essential for power grid enterprises to monitor user-side operations effectively [9]. - Risk management should be detailed and proactive, with regular updates to safety risk records and timely reporting of significant risks [10]. Group 5: Strengthening User-Side Network Security Supervision - Local energy management departments are required to conduct annual checks on the implementation of network security management requirements and enforce corrective actions for non-compliance [13]. - Special inspections for low-voltage disconnection configurations are necessary to prevent unnecessary outages and ensure optimal installation practices [13].

国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知 国能发安全〔2025〕76号 为落实《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕 90号）要求，推进源网荷储安全共治，提升用户侧涉网安全风险管控能力，现就有关事项通知如下。 一、准确把握用户侧涉网安全管理的总体要求 （一）高度重视用户侧涉网安全管理 涉网安全管理是电力系统安全稳定运行的关键环节，是服务新型电力系统高质量发展的重要举措。近年来，因用户侧原因 导致的电网故障停电事件数量呈现上升趋势，用户侧涉网安全风险逐步向电网侧传导。各单位要提高对用户侧涉网安全管 理重要性的认识，以高度的责任感和使命感，推动技术手段创新、管理模式创新，有效管控涉网安全风险，防范电力安全 事故发生。 （二）科学界定用户侧涉网安全管理范围 各省级电力管理部门要组织电网企业及其调度机构，综合考虑系统安全需要，定期梳理可能造成一般及以上电力安全事故 或对系统安全稳定造成重大影响的电力用户，梳理的重点包括局部地区负荷占比高的大用户、电能质量敏感型用户、重要 行业用户、源荷混合型用户、负荷聚合类用户、高风险越级跳闸用户等，按年度形成本辖区 ...