正因如此，监管措施与行政处罚如何衔接配合，也是《意见稿》一个核心议题，其中第二十二条规 定，"违法行为已予立案的，不再对该违法行为采取监督管理措施，但为及时防范风险外溢或者保护投 资者合法权益，确有必要采取的除外。"这一规定，与2008年《试行办法》第六条行政处罚与监管措施 可同时实施的表述相比，立场更为审慎。 笔者认为，《意见稿》对立案的违法行为采取监管措施设立了门槛，但缺乏明确的量化标准，由此在监 管实践中，有的监管人员或因担心程序瑕疵而采取"宁严勿宽"的保守策略，立案之后可能束缚采取监管 措施的手脚，这可能削弱监管措施的"及时性"优势，在立案后的漫长调查期内，若因立案而暂停了限制 资金调拨等监管措施，恐将导致风险积聚蔓延，错失最佳处置时机。为更好守住风险底线，笔者建议， 监管部门在事前事中事后阶段，都要高度重视采取监管措施的重要性。 熊锦秋 近日，证监会发布《证券期货市场监督管理措施实施办法（征求意见稿）》并公开征求意见，笔者就此 提出拙见。 《意见稿》对监督管理措施进行了定义，是指证监会及其派出机构为了保护公共利益、防范市场风险、 维护市场秩序，依法对当事人采取的及时矫正措施。监管措施包括"责令改正； ...