前不久参加一场城市建设学术研讨会时，听到一位学者说起自家门口的一条马路，"一侧有隔离栏，另 一侧却没有。没有隔离栏的那侧，总有汽车违停，经常发生剐蹭事故"。同一条马路，为何不在两侧统 一安装隔离栏？这位学者道出个中缘由：马路两侧分属两区。A区不管，因为对面不属于自家管辖区； B区资金紧张，没法与A区一样。 类似问题并不鲜见。比如，中部地区某地的油茶和水果产业基地分属两镇，一边在属地政府推动下争取 到配套资金，修起水泥路和蓄水池，另一边却还是砂石路，灌溉问题也没解决。相邻之处，却因所属行 政区财政实力不一、地方领导重视程度不同，导致发展水平迥异。 交界处的"隐形墙"，阻碍着要素合理流动。这些"隐形墙"，说到底是行政分权壁垒与部门本位主义的表 现。如何拆掉交界处的"隐形墙"？可从组织重构、明确机制、资源畅通三步入手。 实现跨区域资源整合、政策协调、服务联动，首先要树立整体意识。从各地实践来看，有的按照"产业 关联、区域相邻、便于组织"的原则组建产业链党委，有的由人大、政协、政府部门、公检机关、纪检 监察机关等建立联动工作联席会议，还有的在涉及跨区域重大项目时，以同比例出资、同股同权成立建 设主体来推动项目落地。 ...

笔者近日参加一场城市建设学术研讨会时，听到一位学者吐槽起自家门口的一条马路，"一侧有隔离 栏，另一侧却没有。没有隔离栏的那侧，总有汽车违停，经常发生剐蹭事故。"同一条马路，为何不在 两侧统一安装隔离栏？这位学者道出个中缘由：马路两侧分属两区。A区不管，因为对面不属自家管辖 区；B区资金紧张，没法向A区"看齐"。 要实现跨区域资源整合、政策协调、服务联动，首先要树立整体意识。换言之，得有个指挥中枢。谁来 指挥？从各地实践来看，有的按照"产业关联、区域相邻、便于组织"的原则组建产业链党委，有的建立 以人大、政协、政府部门、公检机关、纪检监察机关等主体为主的联动工作联席会议，还有的在涉及跨 区域重大项目时，大家以同比例出资、同股同权成立建设主体来推动项目落地。 组织成立后要规范运行，还得靠清晰的权责制度设计，明确行政交界地带"谁来管、管什么、怎么管、 管不好怎么办"等问题。比如，建立跨行政区域的联合审批、联合执法、应急响应等标准化流程，打破 信息不对称，降低协调成本，实现"1+1＞2"的效果。监督和问责方面，也要建立跨越单一行政区的绩效 考核体系，引入上级督导或第三方评估机制，明确"有福同享、有责共担"的原则。 而 ...