财政事权和支出责任划分改革
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中央财政支出比重提高,未来五年怎么做| 解读“十五五”
Di Yi Cai Jing· 2025-11-23 13:26
提高中央本级支出并不是简单的记账方式改变,这涉及中央各个部门的责权利的调整,牵涉行政体制改革。 第一财经整理近十来年数据发现,全国一般公共预算中,中央财政本级支出占全国一般公共预算支出比重在14%左右波动,2024年这一比重预计为14.5%, 较2023年略有提高。这也意味着地方财政支出占比常年稳定在86%左右。 为推动经济高质量发展,缓解地方财政支出压力,未来五年中央财政支出比重将提高。 近期,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文对外公开。其中在部署财政工作时,要求"适当加强中央事权、提高中央财 政支出比重"。 近些年受多重因素影响,地方财政收入增长乏力,而地方财政支出占比高,基层"小马拉大车"问题愈加突出,并衍生出地方债务负担重等系列问题。破解这 一问题,除了增加地方自主财力外,关键一招正是让中央政府承担更多事务,减少委托地方代行的中央财政事权,进而提高中央财政支出比重,理顺央地财 政关系。 中央财政支出占比较低 受经济增长放缓、物价楼市低迷、减税降费等影响,地方财政收入增长乏力,而民生、债务等刚性支出持续增长,地方财政收支矛盾不断加大,部分基层财 政比较困难。 为了破解这一难 ...