近年来，我国开发区建设步伐加快。然而，部分地区不顾本地实际，盲目推进各类开发区建设，出现 了"开而不发"的"空业区"，既违背了发展规律，也浪费了社会资源。 圈而不建、占而不用，有些项目启动后长期不开工，有些项目进展缓慢甚至成为"僵尸项目"。为何会出 现这些现象？ 开发区"开而不发"，不仅容易导致招商引资烂尾，而且浪费土地资源。超低价出售工业土地，超规模超 标准用地，项目用地配置失衡，盘活利用难度巨大。部分地方建设开发区好大喜功、贪大求全，为了将 项目尽快收入囊中，甚至作出不实承诺，出现了"虚假开工"和"开票经济"等诸多乱象。 对于企业来说，超预期用地等优惠条件，确实有不小的吸引力。然而，等项目要真正落地时，才发现缺 乏相关配套，无法实质性推进，企业错失了发展机会。此外，个别企业借机囤地，拿到土地后再转让出 去，从中空手获利，加剧了土地资源浪费，产生极为恶劣的社会影响。 开发区不仅是经济功能区，也是要素集聚的创新区。要想真正发挥开发区作用，需要深入挖掘和拓展产 业链上下游资源，差异化推进开发区建设，走出适合本地区实际的开发之路。 上项目，必须警惕"一哄而上"后又"一哄而散"。作为深化改革的试验田，开发区在经济体 ...