一、政策背景 2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出，在落实农村集体土地所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地 经营权，这是农地三权分置改革的起点。同年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意 见》，明确了以农地三权分置改革推动农业适度规模经营的目标。 2018年《中华人民共和国农村土地承包法》修订，正式将农用地所有权、承包权、经营权三权分置写入法律。由此，我国在农用地上的三权分置改革逐渐 走向完善，农用地三权分置制度逐渐成型。从国家政策表述可以看出，农地三权分置改革主要是为了促进农业适度规模经营，发展现代农业，把我国农业 做大做强。在多地农村的实地调研中，我对于国家农地三权分置改革有一些简单的认识。 二、要实现农业适度规模经营，是否要三权分置？ 在多地农村调研中，我发现，很多农村都出现了农业适度规模经营，而且这种适度规模经营是自发的，根植于农村熟人性的社会网络之中，农民基于同一 个生活空间而形成了熟悉的社会关系，基于熟悉的社会关系产生了相互信任的交往态度。 基于这种互相信任的社会态度，农民内部基于自身需要互相流 ...