英国和加拿大加入欧盟计划，使用冻结资产提供贷款。英国冻结了超过250亿英镑俄罗斯资产，加拿大 也有部分。计划是政治协议在布鲁塞尔会议达成，但10月23日未能实现。欧盟旨在不直接没收资产，避 免法律挑战。 俄罗斯和乌克兰冲突持续三年多，西方国家冻结了俄罗斯央行大约3000亿美元资产，主要存放在欧洲金 融机构里。这笔钱从2022年2月俄罗斯军事行动开始就被冻结，目的是限制莫斯科的资金来源。欧盟持 有其中大部分，大约2100亿欧元，主要是政府债券形式。美国持有大约50亿美元，日本也有一部分。冻 结行动由七国集团协调，目的是直到俄罗斯赔偿乌克兰损失才考虑解冻。 欧盟领导人10月23日在布鲁塞尔峰会讨论使用这些冻结资产为乌克兰提供1400亿欧元贷款。提案是把资 产作为担保，不直接没收，而是用产生的收益偿还贷款。贷款用于乌克兰购买武器和经济支持。欧盟委 员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩推动这个计划，强调这是为了减轻欧洲纳税人负担。峰会结论显示，领导 人同意探索选项，但没有立即批准，决定推迟到12月。 比利时持有大部分资产，在布鲁塞尔金融清算机构Euroclear。比利时政府担心法律风险，因为如果随意 使用资产，可能面临国际诉讼 ...

最近，欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示，欧盟正在评估如何把被冻结的俄罗斯资产用于资助乌克兰的国防建设与战后重建，但在政治层面直接没收这 些资产目前还不可行，需要综合法律、财政和外交等多方因素来制定可行方案。 据欧盟方面的披露，由于对俄罗斯实施制裁，欧盟已冻结了数千亿欧元级别的资产。乌克兰以及部分欧盟成员国呼声日益高涨，主张应立即扣押这些资金以 用于对基辅的支持，尤其是在乌克兰未来几年可能出现数十亿甚至数百亿欧元的资金缺口的背景下，相关诉求越来越强烈。 不过这一主张在欧盟内部并未 获得统一支持，法国、德国等核心成员国，以及持有大部分冻结资产的比利时等国都表达了反对意见，担心没收行为的法律依据、程序正义以及对欧洲金融 市场的潜在冲击。 这些国家强调，此举的合法性远未达成清晰共识，并且担心可能对欧元及欧元区的金融稳定造成不利影响。同时，他们指出，当前这批 资产及其产生的利润已经被用于支持乌克兰，贸然动用会引发额外的财政与道德争议。 在最近的一次欧盟外长会议结束后，卡拉斯表示各方已基本达成共识：只有在俄罗斯对乌克兰战争造成的损失获得全额赔偿之前，这笔资金才可能被取回或 用于其他用途。她进一步解释说，鉴于俄方尚未履行 ...