深圳沙角B厂于1987年投产，成为中国首个成功采用BOT模式、具有"照付不议"性质的外资电厂。随后，珠海电厂、湄洲湾电厂 等一大批90年代建设的项目都采用了类似模式。 这一阶段的"照付不议"可视为容量电价的雏形，它通过合同形式为投资者提供了稳定的现金流预期，解决了单一买方市场下的 投资激励问题。 二、探索：从小步试水到整体规划 进入21世纪，随着电力体制改革推进，容量电价从个别合同安排转向系统性探索。 2004年，国家发改委发布《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》，首次明确抽水蓄能实行两部制电价，成为中国容量 电价最早、最清晰的实践。同时期，山东、江苏、广东等电力供应紧张或市场化改革较快的地区，开始尝试对燃煤电厂给予"备 用费"或"容量补偿"，但这些多为临时性、非制度化的安排。 2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确提出 "探索建立市场化容量补偿机制"，为 容量电价提供了最高层级的政策依据。次年，《电力发展"十三五"规划》首次系统性地提出通过辅助服务市场、容量市场等形 式给予发电侧合理经济补偿。 2026年1月27日，《国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量 ...