依法打击违法违规"造富"行为 支持"小作文"受害人提起民事诉讼要求赔偿 5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展 的指导意见》（下称《意见》）。该文件是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，有针对性地 完善司法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效。《意见》涉及多项内容，包括依法 打击资本违规隐形入股、违法违规"造富"行为，支持投资者保护机构在相关普通代表人诉讼中依法履行 代表人职责，支持"小作文"受害人提起民事诉讼要求损害赔偿等。 《意见》全面总结了人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，提出了严格公正执法司 法、保障资本市场改革发展的23条意见。 三是强化司法行政协同，凝聚发展合力。《意见》推进完善纠纷多元化解机制，推动"抓前端、治未 病"走深走实；强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审 判执行与行政监管处罚工作质效。 ◎记者 汤立斌 一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。《意见》强调，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚 假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者 ...

近年来，最高人民法院先后制定了关于办理操纵证券期货市场、利用未公开信息 交易、非法集资刑事案件司法解释，证券虚假陈述、代表人诉讼等民事赔偿司法解 释，"九民会纪要"、债券纠纷案件座谈会纪要、上市公司破产重整座谈会纪要、保障 注册制改革指导意见等综合性司法文件。新时代新征程上，为更好适应资本市场改革 发展的实践需求，进一步完善资本市场司法规则，《指导意见》全面总结人民法院审 判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投资者保护、市场参与人 规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保障资 本市场改革发展的23条意见，主要内容包括：一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。 依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开 展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投 资者维权成本。 二是规范市场参与人行为，塑造良好市场生态。 推动证券期货基金经营机构回归本 源、稳健经营。 完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资 本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。 三是强化司 法行政协同，凝聚发展合力。 推进 ...