面对需求与治理的突出矛盾，多方已启动多维度协同探索，为破解困局积累经验。 前段时间，有关"C7驾照多地试点"的消息在网络热传，传言声称持该驾照可驾驶俗称"老头乐"的四轮低 速电动车。多地公安交通管理部门迅速辟谣，明确否认相关试点计划。谣言平息了，但其带来的对四轮 低速电动车的合法性、路权分配等问题的争论还在继续。 需求刚性凸显与治理短板并存 "百姓有需求，民生有期待，而顶层设计与民生需求的适配性仍需提升。"低速电动车行业研究专家、江 苏民营经济统战研究协同创新基地负责人兼首席专家卢勇精准点出了四轮低速电动车治理困境的核心矛 盾。 中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文表示，在广大的县城及农村地区，四轮低速电动车已 成为不少民众的主要出行工具，其便捷、经济的特性精准匹配了短途出行需求。旺盛的需求背后，是长 期存在的治理痛点。 中国政法大学副教授朱巍指出，痛点主要体现于双重资质缺失：在驾驶人端，现实中大量驾驶者没有对 应准驾资质，属于无证驾驶；在产品端，市面上多数"老头乐"既未通过3C认证，也未达到机动车安全 技术标准，又超出非机动车的技术规范范畴，导致无法正常注册登记和投保。 更关键的是，因无对应的国家标 ...

此外，"老头乐"造成的交通安全隐患同样值得关注。"不按道行驶、逆行、闯红灯是常态，遇上雨雪天 极易侧翻。"一位基层交警告诉记者。 面对需求广泛与治理困难的矛盾，多方已启动协同探索，为破解困局积累经验。据了解，2024年，中国 汽车流通协会乘用车市场信息联席分会提出行业倡议，建议为4米以下、速度较低、智能化水平较高的 正规微型新能源车设立专属驾照，降低中老年群体考证门槛。中国中小商业企业协会低速电动车专业委 员会于2025年8月发布《四轮低速电动车技术条件》团体标准，明确了四轮低速电动车在安全性能、动 力系统、续航能力等关键领域的技术规范，为产品质量提升、行业监管落实和消费者权益保障提供了重 要技术依据。 地方层面创新实践也为四轮低速电动车治理提供了经验。河南辉县、范县、封丘等地通过发放标识牌、 上保险等方式，将符合一定标准的四轮低速电动车进行规范管理；重庆云阳开展低速电动车信息采集赋 码工作，进一步解决低速电动车难管理、无牌照、无保险等问题；四川德阳允许非标电动三轮车、四轮 车车主在2025年5月31日前集中备案，悬挂临时牌照后可使用至2028年5月31日。 □ 四轮低速电动车已成为不少民众的主要出行工具，其 ...