5月下旬，中部某省的李阳发现，其服务的部分县区地方政府的专项债在省级财政部门并没有通 过。后来他发现，这些未获通过的地方专项债项目都只有可行性研究报告（下称"可研报告"）批 复。李阳是地方政府投融资人士，他的服务对象是地方政府的各个部门。 李阳说，此前，只要提供可研报告和立项批复就可以申请发行专项债，但现在省财政部门的要求更 加严格了。 该省的县区地方财政债务负责人也遇到了类似情况。省内财政部门的通知要求，发行新增专项债项 目要有公开的招标公告、中标通知书、施工合同以及国有土地使用证等。 经济观察报了解到，2025年上半年，已有多个省份提出要严加管理专项债资金使用的管理。财政 部监管局也将其作为管理重点。例如，2025年3月，财政部江苏监管局在《坚持"四个导向"高质量 开展2024年专项债券资金使用管理核查工作》中提出：一是关注债券资金使用问题，是否存在挪 用、归垫企业资金、用于经常性支出等违规行为；二是关注项目管理问题，是否存在投向负面清 单、申报虚假项目、打捆申报等行为；三是关注债券支出进度问题，是否及时拨付项目单位、结余 资金是否足额安全存放，确保专项债券资金使用精准高效。 李阳认为，这一系列的要求地方 ...

5月下旬，中部某省的李阳发现，其服务的部分县区地方政府的专项债在省级财政部门并没有通过。后 来他发现，这些未获通过的地方专项债项目都只有可行性研究报告(下称"可研报告")批复。李阳是地方 政府投融资人士，他的服务对象是地方政府的各个部门。 李阳认为，这一系列的要求地方政府必须完成各种手续，等项目成熟且满足开工条件后，才可以争取专 项债资金。其目的是防止政府部门套取专项债资金，尽快推动形成实际的投资工作量，实现投资效益， 进而达到稳定经济的作用。 在李阳看来，这种管理思路是正确的，但对于当前部分财政压力较大的地区，严格管理专项债券后，也 需要统筹考虑其"三保"(保民生、保工资、保运转)能力。 中央财经大学中财-安融地方财政投资研究所执行所长温来成对经济观察报表示，由于地方财政近年压 力较大，地方政府挪用专项债资金用于"三保"工作的案例时有发生。从专项债制度的角度来讲，应该严 格管理专项债资金使用，发挥专项债的拉动投资、稳定经济的作用。 严格管理 按照李阳所在省份要求，各地需设立专项债券资金财政专户，对专项债券资金实行专户管理，确保专款 专用，严防挤占、截留和挪用。专项债券发行后，省财政将债券资金拨付至各地债券资 ...