现实中稀缺的公共资源很多时候未必是通过价格机制分配，而主要是通过行政等级分配。以 下文章出自中国人民大学经济学教授聂辉华所著《基层中国的运行逻辑》一书，它能帮助读 者理解中国城市的等级体系，从而更好地理解城市之间的发展差异、发展路径和营商环境， 特此转载。 中国城市的等级金字塔 中国的国家治理架构是"条块结合，以块为主"的中央集权体制。在这套体制下，上级党委和政府领导下 级党委和政府，并且前者决定了后者的资源配置。而上级领导下级的机制，就是通过上级的职能部门对 口领导或指导下级的职能部门。比如，省政府要出资支持市政府的一个大项目，那么市发改委就需要向 省发改委申报。按照类似的逻辑，县政府需要项目资金，就需要通过县发改委向市发改委申报。因此， 在中国这种单一制政治制度下，国家的资源一定是自上而下分配的，高级别的城市相对于低级别的城市 一定会优先获得各种资源。总之，不同于市场通过价格配置资源，体制内是通过等级来配置资源。 理解了这个城市金字塔体系有什么用呢？最大的用处是，它从一个全新的角度告诉我们，现实中稀缺的 公共资源很多时候未必是通过价格机制分配，而主要是通过另一种机制——行政等级——分配。这有助 于我们理解 ...