【宏观专题】 如果糖税落地，该有何流程？ ——海外税制学习系列二 宏观研究 证 券 研 究 报 告 背景 最近资本市场对糖税开始有了讨论和关注。本文仅探讨，如果糖税落地，该有 何流程？ 核心观点 糖税落地的潜在流程，关键看定性——就看是新税种还是消费税新税目： 1、如果作为新税种（如"健康税"），需履行全国人大立法程序，推进周期可 能历时数年； 2、如果作为消费税新税目，则可由国务院直接调整，年内或随时落地； 3、从国际经验看，若我国想加快实施糖税，作为消费税新税目的概率或不小。 当前在我国，讨论任何一个新税的落地，都要基于税收法定这一大原则。 税收法定， "简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要 通过人大来立法决定 （时任全国人大常委会副秘书长傅莹，2015） " ；2015 年 新《立法法》实施以后，凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收 法律——第十一条规定："税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基 本制度，只能由法律规定"；第十条规定，全国人民代表大会和全国人民代表 大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。 落地流程而言，新税要立法，法定程序至少需四步（提出-审议-表 ...