行业研究 | 汽车 证券研究报告/行业研究/行业深度 2026 年 03 月 13 日 汽车行业：政策退坡驱动转型，市 场力量重塑产业格局 新能源汽车行业财税政策复盘与梳理 研报摘要 1、中央及地方新能源汽车财税优惠政策，从起步扶持到转型优化发展： 政策演变分为三个阶段：2009-2013 年为起步探索期，以"十城千辆"试 点开启供给侧补贴，从公共服务领域逐步延伸至私人消费市场，2013 年明 确补贴分档与退坡规划；2014-2020 年为全面扶持期，补贴退坡节奏灵活 调整，同时推出购置税免征、车船税免征等需求侧税收优惠，政策重心从 购车补贴转向充电基础设施等配套支持；2021-2026 年为退坡转型期，中 央购置补贴于 2022 年底正式退出，购置税优惠分阶段退坡（2024-2025 年 免征、2026-2027 年减半），车船税技术门槛升级，实现政策平稳过渡。 2、政策退坡与行业成熟内在逻辑，多领域案例印证规律：为量化政策与 行业发展的关联，构建了 2009-2024 年综合政策强度指标，以购置补贴、 购置税减免、车船税减免加权计算。以比亚迪为核心样本，印证了"政策 培育-市场接棒"的产业逻辑：2009- ...