健全绿色制度。制度是起根本性、全局性、长远性作用的。推动绿色发展，要让制度成为刚性约束和不 可触碰的高压线。我国碳达峰碳中和"1+N"政策体系已构建完成，绿色低碳政策体系日益完善，涉及经 济社会发展的方方面面。"十五五"时期，要进一步完善生态补偿机制，推动健全环境治理体系，以最严 格的制度、最严密的法治保护生态环境。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快落实以排污 许可制为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。实施碳排放总量和 强度双控制度，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评 价、产品碳足迹等政策制度。完善资源总量管理和全面节约制度，落实促进绿色低碳发展的财税、金 融、投资、价格、科技、环保政策，加强绿色经济市场激励机制建设，吸引更多资金和资源投入绿色低 碳领域。 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）把"美丽中国建设取得新的重大进展"列 为"十五五"时期经济社会发展的主要目标之一，围绕"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中 ...