新华社布鲁塞尔12月19日电 欧洲理事会19日发布公告，批准在2026至2027年度向乌克兰提供900亿欧元 贷款，以满足乌克兰未来两年的军事与经济需求。此外，欧盟未能就动用冻结的俄罗斯资产筹措资金达 成一致。 欧盟领导人18日晚还就"赔偿贷款"方案展开磋商，这一方案拟以俄罗斯被冻结资产作支撑，为乌克兰提 供融资，但由于比利时对潜在俄方报复及相关风险保障仍存疑虑，各方未能达成共识。 公告说，这项贷款将通过欧盟在资本市场借款筹集资金，并以欧盟预算空间作为支撑。由于发行共同债 务需欧盟27国一致同意，捷克、匈牙利和斯洛伐克不参与为这项贷款提供担保。 公告呼吁欧盟各成员国加大力度满足乌克兰迫切的军事与国防需求。公告还说，欧盟及成员国已准备好 为乌克兰提供"坚实可信"的安全保障，特别是通过"志愿者联盟"，并与美国开展合作。 欧盟原计划动用其境内冻结的部分俄罗斯资产为乌克兰筹资。这项资金价值约2100亿欧元，其中约90％ 由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。 ...

新华社消息，乌克兰总统泽连斯基17日晚在视频讲话中向欧洲领导人发出呼吁，希望定于18日至19日举行 的欧盟峰会能够就动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰达成一致。然而，美媒同日披露，美政府近期持续向 欧盟成员国施压，要求他们在峰会上拒绝这一方案。 10月24日，在英国伦敦，乌克兰总统泽连斯基走向唐宁街10号首相府。新华社记者李颖摄 欧盟12日决定"无限期冻结"俄罗斯在欧盟境内资产，并打算在本次峰会上确定具体使用方案。在10月举行 的峰会上，欧盟领导人因比利时等国提出反对意见未能就"赔偿贷款"方案达成协议。 俄方多次表示反对欧盟未经俄方同意处置俄主权资产，警告将予以反制。 泽连斯基：需要政治解决方案 泽连斯基将参加18日至19日在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会。他表示，乌克兰需要真正的保护，需要安 全、财政上的应对方案，尤其在俄罗斯被冻结海外资产的使用上，乌方需要政治解决方案。 俄罗斯2022年2月对乌克兰发起特别军事行动后，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧 盟冻结俄罗斯中央银行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧 洲清算银行控制。 本次峰会是欧盟今年最后一 ...

Group 1 - Ukrainian President Zelensky calls for the EU summit to agree on using frozen Russian assets to aid Ukraine [1] - The summit will take place in Brussels and is the last EU leaders' meeting of the year, focusing on aid to Ukraine [1] - The EU is discussing various financing options, with the "compensation loan" scheme being the most credible, using frozen Russian assets as collateral [1][2] Group 2 - The EU has indefinitely frozen approximately €210 billion of Russian assets, primarily controlled by the European Clearing Bank based in Brussels [2] - Russia has repeatedly opposed the EU's handling of its sovereign assets without consent and has warned of retaliatory measures [2] - Since the onset of the special military operation in Ukraine in February 2022, Western countries have frozen around $300 billion of Russian overseas assets [2]

这些被冻结的俄罗斯资产目前主要集中在比利时，尤其是存放在欧洲清算银行的账户中，规模高达数千亿欧元。欧盟并不敢直接宣布没收这些资产，因为那 在法律和道德上都站不住脚，因此他们采取了间接方式：不动本金，而是将这些资产可能产生的收益，或者干脆将资产转化为一笔对乌克兰的贷款。更关键 的是，这笔贷款的合同结构规定，只有在俄罗斯未来支付战争赔偿时，乌克兰才需要偿还。 换句话说，如果俄罗斯不承认失败，不支付赔偿，那么这笔所 谓的贷款就永远不需要偿还，实际上相当于把俄罗斯的钱长期借给乌克兰使用。这一设计的真正目的很简单：一方面是防止乌克兰财政崩溃，另一方面是避 免乌克兰因资金断裂而被迫在政治上向俄罗斯妥协。然而，这样的操作在法律上存在极大的风险，并且已经激化了欧盟内部的矛盾，尤其是对比利时来说， 压力巨大。 问题的根本在于，这些俄罗斯的资产实际归俄罗斯央行所有，尽管它们目前被冻结，但法律上并未改变所有权。比利时作为托管这些资产的国 家，必须承担相应的法律责任。如果俄罗斯未来通过法律途径要求归还资产，那么比利时必须把钱按原数额返还。如果现在将这笔钱借给乌克兰使用，一旦 俄罗斯通过国际仲裁或诉讼要求赔偿，比利时可能面临巨额赔偿， ...

新华社布鲁塞尔12月15日电（记者丁英华）欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯15日对媒体表示， 欧盟本周围绕对乌克兰援助融资安排的讨论进入关键阶段，但关于动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰 的相关磋商将"愈发困难"。 今年最后一次欧盟峰会将于本月18日至19日在比利时布鲁塞尔举行，成员国领导人将重点讨论对乌 克兰援助等议题。卡拉斯表示，"本周峰会在就如何对乌融资作出决定之前，我们不会离开会场"。 卡拉斯说，欧盟当前就对乌融资正在讨论多种选项，其中"最可信的选项"是"赔偿贷款"方案，即以 俄罗斯被冻结资产为抵押向乌提供融资。她说，这一设计意味着资金并不直接来自欧盟纳税人，并可通 过"合格多数表决制"推进落地。 卡拉斯同时指出，比利时掌握的相关被冻结资产规模较大，因此比利时在该议题上的参与"十分重 要"。在10月举行的上一次峰会上，欧盟领导人因比利时提出反对意见未能就"赔偿贷款"方案达成协 议。 乌克兰危机2022年2月全面升级后，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结 俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银 行控制。欧盟日前已宣布"无限期 ...

近日，七个欧洲国家的领导人联合致信欧盟高层，公开支持一项为乌克兰提供最高可达2100亿欧元（约合2450 亿美元）贷款的计划。这封信由爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、波兰和瑞典的领导人共同签 署。信中表示，他们坚决支持所谓的赔偿贷款方案，并强调时间非常紧迫，因为欧盟将在十天后召开一场关键 峰会，需要尽快作出决定。与此同时，另有70位欧洲政界人士和官员在一封公开信中敦促欧盟领导人毫不拖延 地批准这一赔偿贷款计划。《基辅独立报》在12月8日公布了这封信的全文。早在12月3日，欧盟委员会主席乌 尔苏拉·冯德莱恩就提出了赔偿贷款方案。根据她的设想，欧盟将以因制裁而被冻结的俄罗斯央行储备作为担 保，为乌克兰提供最高2100亿欧元的贷款。根据当前的估算，如果没有额外的外部资金支持，乌克兰的财政将 在2026年年中耗尽。预计在未来两年内，乌克兰在军费和其他财政支出方面将需要大约1350亿欧元（约1600亿 美元）的外部援助。 在这封联名信中，七国领导人将赔偿贷款称为在财务上最可行、在政治上最现实的方案，并强调该计划不仅符 合乌克兰恢复的迫切需要，还强调了乌克兰应有权要求赔偿由于侵略行为造成的损失。乌克兰总统泽连斯 ...

据俄罗斯新闻社12月6日报道，欧洲央行的一次拒绝，让布鲁塞尔原本寄望用俄罗斯被冻结资产为乌克兰提供赔偿贷款的方案，变得悬了。 国际律师协会委员会成员瓦迪姆·彼得罗夫直言，欧洲央行的这次决定，意味着欧洲可能得放弃用俄资产施加压力这个主要想法。 这事儿的起因可以追溯到俄乌冲突升级之后，欧盟对俄罗斯实行的资产冻结措施。 据数据显示，欧盟冻结的俄罗斯央行资产大概有2000亿欧元左右，其中超过九成是在比利时的欧洲清算银行进行托管的。 乌克兰的融资缺口不断增大，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在2025年9月正式提出了"赔偿贷款"方案，打算利用这些被冻结的资产作为担保，向乌克兰 最高提供1400亿欧元的贷款。 但这方案一问世，就遇到了不少阻力。 作为资产主要托管地的比利时，率先表态反对，坚决不愿意单独承担这个方案可能带来的法律责任和庞大损失。 比利时态度这么强硬，欧洲官员就只好把期待放在欧洲央行身上了。他们建议由央行充当欧洲清算银行的"最后贷款方"，给这家银行提供担保：如果以后归 还俄罗斯资产遇到资金不够用，央行就能帮忙填补流动性 gap。 这就等于让欧洲央行来背欧盟政治决策的信用风险，从某种角度看，算是一种隐藏的财政支 ...