在"双碳"目标与乡村振兴政策的双重赋能下，新能源汽车产业正加速向县乡市场纵深推进，县乡农 村"下沉市场"正成为备受瞩目的新增长极。然而，我国新能源汽车向县乡市场渗透的进程中，充电基础 设施建设滞后问题日益凸显。截至2025年3月底，全国县域充电设施覆盖率为97.31％，乡镇覆盖率仅为 76.91％，充电桩数量仅占全国充电设施总数的15％，且由于县乡充电基础设施建设存在布局失衡、运 维薄弱、成本高企等短板，部分区域"有桩难用"和偏远乡村"无桩可用"现象并存，直接限制了新能源汽 车的出行范围，制约了农村新能源汽车消费潜力释放。据统计，2024年农村户籍人口新能源汽车保有量 仅占全国37.8％，充电便利性不足已成为阻碍购车决策的首要因素。因此，亟须从规划布局、机制创 新、资金保障、质量监管等方面推动县乡充换电基础设施建设，进一步完善充电设施网络，释放县乡新 能源汽车消费潜力。 一、需求错配、成本高企与运营短板交织制约县乡充电设施发展 一是设施布局与需求错配。与城市相比，县乡地区电动汽车保有量及交通流量相对较小，用户充电需求 分散且规律性弱，难以形成稳定的使用高峰，无法按照实际需求实现充电网络的最优布局。部分县乡充 ...