编者按：上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善中国特色现代企业制度的重要力量。《关于完善中国特 色现代企业制度的意见》提出的强化控股股东诚信义务、引入积极股东；推行中长期激励与稳定分红，激发企业内生动力；严 厉打击造假、资金占用等违法行为等举措相辅相成，既是对当前资本市场治理痛点的精准回应，也是中国特色现代企业制度建 设的重要内容。毫无疑问，这些措施的出台将进一步推动上市公司高质量发展，夯实中国经济发展基石。 田利辉表示，中国上市公司长期存在"一股独大"问题，有些控股股东通过控制权谋取私人收益，损害中小股东权益。《意 见》通过引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东，形成"双强制衡"格局。机构投资者持股5%，则可通过董事会席位 直接参与公司治理，对控股股东形成制衡。机构投资者需主动行使投票权、质询权，推动公司战略优化，而非仅作为"财务投 资者"，而是要成为积极股东的行动者。 "从制度供给的角度看，上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东是一次重要的制度创新。"刘维分析称， 当前机构投资者参与公司治理的积极性有待进一步提升，上市公司财务造假、遭遇诉讼乃至退市等事件时有出现，但少见机构 ...