经济结构转型期的阵痛、征管体系的适应性滞后以及省以下财政管理体制不完善等是造成困境的深 层次原因。 第一，经济转型期的结构性矛盾制约财政增收基础。传统产业增长动能减弱与新兴产业培育不足并 存。房地产、建筑业等传统产业增长放缓、税收贡献显著下滑，而新能源、人工智能等新兴产业规 模相对较小，短期内难以形成有效税收替代。 第二，传统税收征管模式难以有效覆盖新经济业态。比如，对直播带货、微商等跨区域、隐匿性强 的经营行为，税务机关难以准确掌握税源信息，存在税收流失风险。同时，部分地区产业结构单一 加剧财政收入波动。部分地区经济增长和财政收入对房地产、资源等行业依赖度过高，当面临市场 需求结构性调整、环保政策收紧等外部冲击时，财政收入容易出现大幅波动。 当前，我国地方财政运行正处于深刻的转型与承压期。在外部 环境复杂多变、经济增长放缓、产业转型升级压力大、房地产 市场深度调整等多重因素叠加影响下，地方财政收支矛盾日益 凸显，风险压力积聚，亟待落实二十届四中全会精神，深化改 革，多措并举构建地方财政可持续运行机制，以地方财政可持 续助力经济持续健康发展。 作者：刘薇 封图：图虫创意 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 ...