分组审议中，多位委员针对如何强化农民在耕地保护中的关键作用进行了讨论。范骁骏委员指出，耕地 被称为最宝贵的资源，是农民的生存之本，因此耕地保护和质量提升法不是普通立法，而是为基本国策 立法，为国家关于耕地的治理体系立法，为广大农民的命根子立法。他建议在草案第一条中增加"维护 广大农民基本利益"这一表述。同时，在草案总则部分单列一条，明确农民在耕地保护中的主体地位和 合法权益，明确农民参与耕地保护工作的知情权、参与权和监督权，这样有利于激励农民参与民主监督 的积极性、主动性，提升耕地保护工作的质量和效益。 杜家毫委员也认为，耕地保护和质量提升既涉及国家粮食安全，同时也涉及承包方的权益，作为承包方 的农民来讲，有保护耕地的责任，也有提升耕地质量的责任，同时对乱占、乱用耕地的行为也有监督和 举报的权利和义务。他希望这部法律对农民的权利和义务作出更加明确的规定，依靠广大农民的积极 性，共同保护好耕地、提升耕地质量，同时制止违法占地或者损害土地质量的行为。 "耕地是亿万农民最重要的生产资料和生活保障，也是农民最重要的收入来源。"苻彩香委员建议在草案 第六章"保障与监督"中增加"健全种粮农民收益保障机制"的相关内容，以提 ...