近年来，随着城镇化率的不断提升，宅基地的闲置问题日益凸显。近日公布的《中共中央国务院关于进 一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称《意见》）提出，扎实做好房地一体宅基地确 权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。 陆铭：当前我国宅基地闲置现象较为严重，从实地调研的体感来看，实际闲置率可能高于2019年农业农 村部公布的18.1%的全国农村宅基地闲置率。这不仅导致土地利用效率下降，还会引发资源错配。具体 而言，人口流出地区大量宅基地闲置，而在人口流入地区，建设用地指标受限，住房供应不足。这种区 域间的不平衡对人口流动和资源配置效率产生了不利影响。 根据现行法律法规，宅基地属于农村集体所有，其使用权仅限于本集体经济组织成员，且遵循"一户一 宅"的原则。当村民决定长期甚至永久离开本村时，同村村民往往也处于流出状态，这会导致村内缺乏 宅基地使用权的市场需求，宅基地使用权难以有效实现其市场价值。 同时，包括外来创业人员、乡村干部在内的非本村居民，在农村长期工作却无法通过购买宅基地或宅基 地上的房屋来获得长期稳定的住房。这种政策限制对真心希望在农村发展的人群带来不便 ...