近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称"规划"）正式获批，这是全国 首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。南都N视频记者观察发现，作为京津冀协同发展的"升级 版"纲领，《规划》跳出单一城市治理逻辑，把疏解非首都功能作为核心抓手，统筹"都"与"城"、圈与 群的关系，将为全国都市圈建设提供示范样本。 2月12日，国家发改委、自然资源部及京、津、冀三地负责人集中亮相国新办发布会解读新政。国家发 展改革委副主任王昌林提到京津冀三省市的功能定位时透露，北京要加强"四个中心"建设，通过疏解非 首都功能带动天津、河北发展。雄安新区和北京城市副中心作为北京新的"两翼"，要加强错位联动发 展，增强对首都功能的服务保障。天津要发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量 谱写京津"双城记"。河北要强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈 与首都都市圈联动发展。 值得一提的是，此次《规划》提出通勤圈、功能圈和产业协同圈，这三个圈如何划定？北京市委常委、 常务副市长夏林茂回应，首都都市圈是目前全国唯一拥有两个直辖市的都市圈，在政治上、生态上、经 济上、安全等各方面 ...

《规划》要求，着力优化京津冀城市体系。构建"一核两翼、双城多点、双廊多圈"的首都都市圈空间格 局。要充分发挥北京"一核"的辐射带动作用，加强"四个中心"功能建设，提升"四个服务"水平，营造一 流的中央政务环境。高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长 极，推动"两翼"比翼齐飞。高质量谱写京津"双城记"，天津加强北方国际（000065）航运核心区建设， 共同打造区域发展高地。发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。 《规划》强调，促进实现重点领域功能协同。构建"两廊四带"产业协同创新格局，因地制宜发展新质生 产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。加快构建"八廊两环"交通廊道，加强海港、 陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。坚持以首都安全保障为核心， 协同构建韧性空间格局，着力提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、 军地、三地防灾救灾协调联动机制。坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化 落实以"三区三线"为基础的国土空间开发保护格局。合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、 ...

南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰表示，《规划》是在"十五五"开局、京津冀协同发展迈入纵 深推进阶段、我国现代化建设全面转向高质量发展的关键背景下出台的一份纲领性文件。 刘秉镰表示，从首都功能来看，《规划》系统回应了"首都如何在现代化进程中发挥引领作用"这一核心 命题。一方面，《规划》始终牢牢抓住疏解北京非首都功能这一关键抓手，强调在疏解中实现功能优化 和品质提升，避免简单的空间转移或规模扩张。另一方面，通过构建"一核两翼、双城多点、双廊多 圈"的空间结构，将北京的核心功能优势转化为对周边地区的辐射带动能力，推动雄安新区、北京城市 副中心和天津等节点在首都圈体系中形成分工明确、协同互动的发展格局。这种以首都为核心、以圈层 为载体的组织方式，体现了现代都市圈建设中"中心引领而非中心集聚"的理念。 《规划》锚定"一核两翼、双城多点、双廊多圈"核心布局，推动区域城市功能互补、联动发展。充分发 挥北京"一核"辐射带动作用，持续加强"四个中心"功能建设，提升"四个服务"水平，营造一流中央政务 环境。高标准高质量建设河北雄安新区，将北京城市副中心打造为首都发展新增长极，推动"两翼"比翼 齐飞。高质量谱写京津"双城记" ...