21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道随着经济规模的壮大和存量资产的积累，我国逐渐进入做优增 量、盘活存量并举的阶段。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，编制宏观资产负债表， 全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、 闲置房产、存量基础设施。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。 近年来，多个地方加力盘活国有"三资"（资产、资源、资金），在盘活闲置资产、提升运营收益、拓展 地方财源、增进民生福祉等方面都取得积极进展。比如，湖南"十四五"期间加力盘活国有"三资"，累计 盘活收入3500亿元。 尽管具体项目有不同的收益，但是地方盘活"三资"不可回避的背景在于地方财政增收乏力、财政收支矛 盾加剧、偿债压力加大等，需要通过加大对国有"三资"的统筹力度，来增强财政长期的可持续性。 唤醒沉睡的"大金库" 10月下旬，《国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》提交全国人大常委会审议，该报告显 示：截至2024年末，全国国有企业国有资本权益总额109.4万亿元，对应国有企业资产总额401.7万亿 元、负债总额260.5万亿元； ...

11月19日，时任湖南省财政厅党组书记、厅长的陈博彰在湖南"十四五"答卷系列主题新闻发布会上表 示："加力盘活国有'三资'，让'沉睡'的资源资产变成'流动'的真金白银，累计盘活收入3500亿元，相关 经验向全国推介。" 财政部资产评估中心在地方开展的相关工作调研中发现，湖南省国有资产、资源、资金盘活工作力度 大、范围广、方式多、效果显著，对推动经济社会高质量发展、切实解决民生问题、保障财政增收节支 发挥了积极作用，形成了"三资"优化配置的"湖南样本"。 湖南是全国较早盘活"三资（资产、资源、资金）"的地区。 盘活"三资"现象背后，反映出当下地方财政的困境，因此财政供给侧结构性改革刻不容缓。需通过打造 税收国家、适当提高宏观税负、改进政府间财政关系、注重靠机制改善民生等，进行有效规范化制度供 给，进而改观诸如盘活"三资"等非理性、非正式的制度安排。 如何盘活 2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，对盘活存量资产、 扩大有效投资进行了总体规定，并提出多条措施。 据中部某市一位地方财政人士介绍，盘活存量相关工作在不同阶段的提法与侧重点存在差异。 他最早接触盘活相关工作是在村和 ...