城市更新项目投资额大、周期较长，须建立多元化、多层级的资金投融机制。为此，《意见》提出健全 多元化投融资方式。在此后的国新办发布会上，国家发改委、财政、金融等管理部门明确了聚焦财政金 融政策协同，推进投融资模式创新，推动健全多元化投融资机制。这一机制的内核就是政府引导、市场 运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式。 其中，既有国家层面的资金，比如中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债以及税费优惠；也有地 方政府财政投入，比如在债务风险可控前提下，发行地方政府专项债券支持更新项目，扩大专项债投向 领域和用作项目资本金范围；还要发挥政策性金融的撬动作用，鼓励各类金融机构在依法合规、风险可 控、商业可持续的前提下参与城市更新，比如强化信贷支持。 另外，《意见》还提出完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行 基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、资产证券化产品、公司信用类债券、信托保险产品等，通 过债权投资、股权投资、物权投资等多种方式提供金融支持。同时，发挥经营性物业贷款的作用，支持 低效楼宇、既有商业设施、老旧商业街区等更新改造。 李宇嘉(广东省住房政策研究中心首席研究 ...