第二，更加注重质量提升和结构优化。保持投资合理增长、提高投资效益，就是既要投得准、投得够， 也要投得好、投得值。长期以来，我国在基础设施、制造业、房地产等领域投资，为经济高速增长提供 了重要支撑，但也存在一些基础设施投资"过度超前""重建轻用"、部分地区房地产投资脱离市场需求、 一些领域制造业投资低水平重复和同质化竞争等问题，投资回报率出现下降趋势，传统投资方式难以持 续，亟待转变。要着力做好"四个优化"。一是投资方向和结构要优化，主要是聚焦促进产业转型、消费 升级、人力资本提升、社会民生改善、安全能力提升等领域，积极扩大有效投资。二是主体结构要优 化，进一步明确中央和地方政府投资方向和重点，聚焦战略性强、外部性强、民间资本不愿投的领域开 展公共投资。更加清晰划定政府投资与民间投资边界，释放民间投资空间、激发民间投资活力、提高民 间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。三是期限结构要优化，着眼于发展战略导向和增强长 远发展能力，培养壮大长期资本、耐心资本，激励和引导各类投资者做"时间的朋友"，扩大长期投资， 以匹配经济长期发展需要。四是投融资结构要优化，加强投资和融资政策配合，提高直接融资比重，降 低企业 ...