公平与效率是生态补偿的核心，但传统补偿标准多以"直接投入成本"为依据，忽视了生态系统服务的整 体价值和保护区发展的机会成本。这种单一核算方式无法全面反映保护区的实际付出，也难以激励更多 地区主动参与生态保护。因此，需要从单一核算转向系统化核算，构建科学全面的补偿体系，确保补偿 标准的公平性与可持续性。 一是保护成本核算，明确基础支出。保护区为维持生态系统的稳定和功能正常运转，需要长期投入大量 人力、物力和财力，这些直接投入是生态补偿的核心基础。从经济学视角来看，保护成本核算是补偿标 准设计中的刚性支出部分，是实现保护区基本运作的底线保障。通过全面核算保护区的基础支出，补偿 机制可以有效覆盖保护区的成本需求，从而避免因资金不足影响保护工作的正常开展，同时提高生态保 护的效率与透明度。 党的二十届四中全会提出，要"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"。生态补偿制度是实现 生态保护与区域协调发展的关键抓手之一。当前，传统补偿模式在激励机制、核算方法和推广范围上存 在明显局限，亟须通过优化设计，推动补偿模式向"双向赋能""系统评估"和"全域推广"转型。通过构建 共赢机制、科学量化补偿标准及拓宽生态价值实现渠道 ...