文 /柴裕红 王子昕 随着共建"一带一路"倡议走向高质量发展的新阶段，中亚地区作为共建的重要区域，其投资吸引力不断增强。同时，该地区在能源、基础设施以及新兴市场 等领域的迅速发展，对中国对外开放具有重要的战略意义。 不过与投资机遇并存的是法律风险。中亚各国法律脱胎于苏联法系，正经历法律体系的转型与重构，形成了兼具大陆法系特征、本土化改革元素及伊斯兰传 统的独特法律生态。中亚各国在法治水平、监管质量方面存在的问题，主要体现在法律不稳定、执法标准不一致、行政效率低等方面，给外企经营造成一定 困难。 2.国家安全审查机制的自由裁量 中企投资中亚的具体法律风险 （一）市场准入与企业设立阶段 1.外资准入的行业限制 中亚各国大多采用"负面清单"的管理模式来吸引外资、控制外资。以哈萨克斯坦为例，其有关法律严格限制国家利益相关领域投资的外商准入条件。如在 《地下资源及地下资源利用法》中，哈萨克斯坦政府对于矿产、油气等战略资源项目的开发保留了在某些情形下单方面修改或终止合同的权利，并对外资参 与此类项目设置了严苛的审批程序和股权比例限制。这表明，清单外的行业并不意味着绝对安全，"国家安全"等弹性概念在实践中拥有巨大的解释空间 ...