21世纪经济报道 记者郭聪聪 日前，十四届全国人大常委会第十九次会议对《银行业监督管理法（修订草案）》（下称《修订草 案》）进行了审议，并正式向社会公开征求意见。 一、《修订草案》如何强化股东、实际控制人监管？ 实践中有的银行业机构的主要股东、实际控制人不当越位、干预经营，甚至虚假出资、抽逃资本，搞不 当关联交易和利益输送等情况，为加强银行业金融机构股权管理，本次《修订草案》落实中央金融工作 会议关于穿透式监管的要求，进一步延伸监管链条，将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立 事前、事中、事后全流程监管制度。 上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚分析道："本次修订法案的一个重要变化就是，监管关注的 重心，正从'只盯住持牌机构'逐步延伸到'围绕机构运行所依赖的关键关系与关键环节'。因此，《修订 草案》将理财公司、消费金融公司、汽车金融公司、货币经纪公司等纳入列举范围，使法律适用对象与 当前持牌体系更一致。这样做的直接意义是统一监管依据、减少适用争议，也为监管资源配置与检查边 界提供更明确的法律坐标。" 与此同时，《修订草案》明确主要股东、实际控制人准入标准，强化穿透审查。新增主要股东、实际控 制人文件报 ...