陈玉罡（中山大学管理学院教授、中山大学企业研究院副院长） 近日，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层、增强制度包容性适应性的意见》（简称《意 见》）。《意见》的出台是推动我国资本市场服务新质生产力发展的又一重要举措。 从国家层面来看，现阶段，创新驱动成为重要的国家战略。技术本身与劳动、资本一样，都是一种生产 要素。鼓励创新投入与鼓励劳动投入、鼓励资本投入都能推动一个国家经济的发展。更重要的是，现阶 段对创新投入的需求和对资本投入的需求已经超过了对一般性劳动投入的需求。资本市场能起到优化资 源配置的作用。通过将资本和非一般性劳动的资源投入引导到创新上，有利于推动我国的创新涌现，从 而带动新一轮的经济增长。 从资本市场层面来看，在科创板设置科创成长层，并增强制度包容性适应性，就是希望将资源引导到具 有科技创新潜力、但目前还没有盈利的企业上。这些企业需要资本的投入带动非一般性劳动的投入，从 而加快创新的步伐。科技创新型企业的一个典型特征是前期需要大量和长期的研发投入，但短期内很可 能看不到太多的收入，盈利往往更少甚至为负。一旦打造出了新的科技产品，投放到市场上获得认可， 这些科技创新型企业在后期就可能产生大量的营 ...