图 别策略。人民网记者 张若涵摄 浙江丽水 市航拍。资料图片 本期主讲人：国家数据发展研究院院长 胡坚波 数据作为数字经济时代的关键生产要素，其价值释放具有非消耗性、可叠加性、倍增效应的鲜明特征， 但也面临权属界定模糊、流通规则缺失等关键障碍。数据基础制度通过对数据要素生产关系的系统性调 整，核心作用在于破解"数据不愿供、流不动、用不好"等制度障碍，为数据要素从"资源"向"资产""资 本"转化提供明确规则指引和稳定市场预期。制度建设不仅能降低数据交易成本、提升要素配置效率， 推动数据与劳动、资本、技术等传统要素深度融合，更能激发各类主体参与数据生产、加工、应用的积 极性，实现数据价值的多维度、全链条释放，为数字经济高质量发展注入不竭动力，是构筑国家数字竞 争新优势的基础性保障。 通过数据产权制度"定分止争"，为价值释放筑牢基石。数据要素的权属及其确立规则的不清晰，一直以 来是影响数据要素流通交易的制约因素。数据承载了个人、企业、社会、国家等多元主体的不同利益诉 求，具有多方共生、非消耗性、非竞争性、报酬递增等特点，难以利用已有权利体系进行数据产权界 定。"数据二十条"以满足数据要素流通使用需求为出发点，以保护 ...

党中央、国务院高度重视充分释放数据要素价值。习近平总书记指出，发挥数据的基础资源作用和创新 引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百 年未有之大变局与新一轮科技革命和产业变革发生历史性交汇，深刻认识数据要素的基础性、战略性价 值，是抢抓科技革命与产业变革机遇、扎实推动高质量发展的关键支撑与必然要求。 数据要素正成为经济社会高质量发展关键动能。从历史演进规律看，每一次划时代的生产力飞跃，均由 关键生产要素的革新所驱动，农业文明土地与劳力是核心要素，工业文明依靠资本与技术，而正在蓬勃 兴起的数字文明，其核心驱动力正转向数据；从国际格局演变看，数据主权已成为国家综合竞争力的重 要体现，直接关系到一国能否在未来全球竞争体系中赢得主动、塑造优势；从国内发展需求看，数据要 素已深度融入生产、分配、流通、消费等各环节，正引发生产方式、社会结构和治理模式的重塑，成为 突围破局的重要抓手、价值创造的重要源泉、赋能发展的重要动力，对于促进科技协同创新、产业转型 升级、区域协调发展、社会精准治理等方面具有"四两拨千斤"的作用。 这要求我们深刻理解和把握数据的特性及作用规律，充分发挥 ...