2025年5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布 《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发 展的指导意见》 （以下简称《指导意见》）。 文/梧桐兄弟 值得注意的是，《指导意见》提出： 1、切实全面保护全体投资者合法权益......要依法保护耐心资本、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权 益，不断完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资司法环境， 促进创投资本向新质生产力聚集，实现投资 资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。 2、依法打击资本违规隐形入股、 违法违规"造富"行为，发行人关于股东、实际控制人的信息披露及陈述内容 应当真实、准确、完整， 对违法违规约定股权代持、利益输送等行为，人民法院应当依法认定无效， 并根据 双方过错程度分配责任，同时将违法违规线索移送相关部门处理。 3、 依法支持上市公司并购重组， 上市公司章程中关于反收购的条款内容违反法律、行政法规的，人民法院应 当依法认定无效。 4、依法打击欺诈发行和持续信息披露造假......坚持"追首恶"、"打帮凶"并重原则，依法严格追究发行人及其控 股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造 ...

主要内容包括，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展 证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。推进完善纠纷多元化 解机制，推动"抓前端、治未病"走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程 序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效等。 下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障 的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 根据证监会披露，作为司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，《指导意见》有针对性地完善司 法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治建设的一项重要成果，有 助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。 具体来看，《指导意见》全面总结法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投 资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保 障资本市场改革发展的23条意见。 《指导意见》有针对性地完善 ...