城镇保障性安居工程补助资金566亿元、医保财政补助及建设资金4166亿元……近期，一系列关系 明年民生保障的资金从中央财政提前下达地方。中央经济工作会议强调，重视解决地方财政困难，兜牢 基层"三保"底线。谋划新一年改革发展，"三保"再次被放在重要位置。 兜牢基层"三保"底线，就是要做好基层的保基本民生、保工资、保运转工作。一方面，民生无小 事、枝叶总关情，就业、教育、医疗、社会保障等关系群众切身利益；另一方面，保障工资正常发放和 机构正常运转，则是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。中央历来高度重视做好"三保"工作，仅 从今年下半年看，7月份召开的中央政治局会议和近期召开的党的二十届四中全会、中央经济工作会 议，都明确提出"兜牢基层'三保'底线"。可见，基层"三保"在全局工作中举足轻重。 当前一些地方财政运行压力较大，这也是强化"三保"工作的一个重要背景。受部分行业企业经营困 难、土地出让收入大幅下降等因素影响，一些地方政府收入增长乏力，财政收支矛盾较为突出。必须重 视解决地方财政困难，综合施策缓解财政运行压力，才能牢牢兜住基层"三保"底线。 兜牢基层"三保"底线，需要务实管用的有力支持。基层各类刚性支出不 ...

兜牢基层"三保"底线，需要务实管用的有力支持。基层各类刚性支出不少，应始终把"三保"摆在财政支 出的优先位置，优先足额安排"三保"经费预算，加强"三保"财力保障。今年中央对地方转移支付安排 10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方政府财力，有效提高地方财政 保障能力。近期中央财政下达一系列资金，即在助力地方提高预算编制完整性，加快预算执行进度，更 好地保障"三保"各项支出。各地也应加大财力下沉力度，筹措资金兜牢"三保"底线，加大库款保障和监 测力度，确保"三保"不出问题。 兜牢基层"三保"底线，需要着眼长远的制度安排。"三保"不是一时之需，而是长久之计。做好这项工 作，不能仅限于短期的资金安排，还要致力于长期制度安排。解决地方财政困难、提高基层"三保"能 力，必须提高地方自身的造血能力，特别是建立健全增收节支机制，增强地方自主财力。通过优化税制 结构，完善地方税、直接税体系，比如推进消费税征收环节后移并稳步下划地方等，促进地方收入有更 多源头活水。优化中央和地方财政关系，适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，避免地方"小马 拉大车"。完善财政转移支付体系，更好发挥转移支付均衡 ...

中央经济工作会议定调明年继续实施更加积极财政政策之后，备受关注的财政政策实施细节逐步明晰。 近日，中央财办有关负责同志接受新华社采访解读中央经济工作会议精神，进一步阐述了明年继续实施 更加积极财政政策的内涵，体现在三个层面： ·政策力度上，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。既着眼当前，用好用足财政政策空间， 也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续。重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强 地方自主财力，兜牢基层"三保"底线。 ·政策质效上，提高精准性和有效性。优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金 资源投资于人。统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲。同时，严肃财经纪律，坚 持党政机关过紧日子。 ·实施时机上，主动靠前发力。合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量。 在当前外部形势复杂、内需不足等挑战之下，外界对财政政策关注焦点之一正是政策实施力度。 2025年中国首次定调财政政策"更加积极"，力度空前。2025年财政赤字率从2024年的3%提高至4%历史 高位；新增政府债务总规模约12万亿元，比2024年增加近3万亿元；全国一般公共预算支出预计 ...