文|杨瑞龙 我国设定2025年GDP增长5%左右的目标，是一个实现起来有一定难度，但又是"跳起来够得着"的目 标。 近期，国家相关部门实施了稳定预期、促进消费的举措，让这些政策得到有效发挥，我们不仅要关注企 业投资与家庭消费，也要关注地方政府功能发挥。 近些年，传统的依靠挖掘地方政府经济功能实现增长的模式，现在面临诸多挑战，转型已成为必然选 择。 第一，重塑地方政府发展经济的动力机制。过去地方政府发展中存在的一些问题，需要通过严查贪污、 整顿作风、问责债务等措施来消除。现在，当务之急要激发地方政府发展经济的内在动力。 到2035年，我国要全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现社会主义现代化。与这一发展阶段 相适应，地方政府发展经济的作用仍然不可或缺。当下，评价地方的发展成果、考虑干部的政绩升迁， 不再将GDP作为唯一标准。但是，我们仍然需要强化对地方政府的GDP考核，重塑地方政府发展经济的 动力机制。 第二，对于地方政府官员的激励和约束需要对称化。强化对地方政府官员的约束固然重要，但同时必须 优化激励。如果激励与约束不对称，可能会扭曲地方政府官员的行为。 当前的约束机制较为刚性，存在多项一票否决制，即使 ...