（来源：中国妇女网） 党的二十大以来，党中央对落实主体功能区战略、完善主体功能区制度体系作出一系列部署。党的二十 大报告提出："健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。"党的二十届三中全会提出："健全主体 功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。"《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》明 确要求，细化主体功能区分类。《建议》提出细化明确特殊功能区，就是结合国土空间规划编制实施， 在三大类主体功能区划分的基础上，因地制宜叠加识别特殊功能区，精准制定支持政策，更好发挥这些 地区的比较优势。一是保持主体功能区格局总体稳定。现行城市化地区、农产品主产区、重点生态功能 区格局充分考虑了各地区自然禀赋条件、资源环境承载能力和国家发展战略布局，细化明确特殊功能 区，不是对主体功能区格局的大调整，而是在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上， 对个别地区承载功能和发展定位的局部优化。二是明确特殊功能区的类型和用途管制规则。在三大类主 体功能区的基础上，基于边境地区发展、能源资源开发、文化和自然遗产保护、海洋经济发展等需要， 叠加确定边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区等 ...

党的二十大以来，党中央对落实主体功能区战略、完善主体功能区制度体系作出一系列部 署。党的二十大报告提出："健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。"党的二十届 三中全会提出："健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。"《全国国 土空间规划纲要（2021－2035年）》明确要求，细化主体功能区分类。《建议》提出细化 明确特殊功能区，就是结合国土空间规划编制实施，在三大类主体功能区划分的基础上，因 地制宜叠加识别特殊功能区，精准制定支持政策，更好发挥这些地区的比较优势。一是保持 主体功能区格局总体稳定。现行城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局充分考虑 了各地区自然禀赋条件、资源环境承载能力和国家发展战略布局，细化明确特殊功能区，不 是对主体功能区格局的大调整，而是在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础 上，对个别地区承载功能和发展定位的局部优化。二是明确特殊功能区的类型和用途管制规 则。在三大类主体功能区的基础上，基于边境地区发展、能源资源开发、文化和自然遗产保 护、海洋经济发展等需要，叠加确定边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区、海 洋空间重点优化区等，明确各类特殊功能 ...

主体功能区战略是国土空间开发保护的重要战略，旨在根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜 力，将国土空间划分为不同主体功能定位的区域，明确发展方向和开发保护方式，促进各地区发挥比较 优势、各展所长。目前，我国已总体形成"两横三纵"城镇化战略格局、"七区二十三带"农业发展格 局、"三区四带"生态安全格局。在省级国土空间总体规划中，以县（市、区）为基本单元分别确定其主 体功能定位。针对城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等不同类别主体功能区实施差异化政 策，增强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安 全、生态安全等方面的功能。党的十八大以来，我国城市化地区常住人口和地区生产总值占全国人口和 经济总量的比重稳步上升，农产品主产区粮食产量占全国的比重增至60%以上，重点生态功能区林地、 草地、湿地等占全国比重进一步提高，总体实现主体功能约束明显、国土开发有序。三大类主体功能区 是国土空间开发保护的基础分区，但在不同功能区内部也存在一些承载特殊功能的区域。对这些区域， 由于其资源禀赋、区位条件的特殊性，实施开发保护需要更为精准的空间管控规则和支持政策。比如， 边境地区既要 ...