行业报告 | 行业点评 小金属 证券研究报告 稀土：《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办 法》发布，供给侧加速优化 事件：《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》发布 2025 年 8 月 22 日，《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》（以 下简称《办法》）正式发布。《办法》根据《中华人民共和国矿产资源法》、 《稀土管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，核心是为了加强稀土 开采和稀土冶炼分离总量调控管理。 《办法》是今年 2 月发布的征求意见稿的落地，核心以下几点值得关注： 1、实行总量调控方向不变，最重要的是明确将进口以及加工其他矿物所得 的稀土矿产品的冶炼分离纳入总量调控管理。《办法》第三条明确规定：国 家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所 得的各类稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。进口 矿纳入冶炼管理的大方向，目前已正式有法律明确依据。 2、总量控制指标下达程序。工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改 革委根据国民经济发展目标、国家稀土资源储量和种类差异、稀土产业发展、 生态保护、市场需求等因素，研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼 ...

● 刘英杰 谭丁豪 在政策推动和需求增长共振下，稀土产业链多数公司中报业绩向好，受到市场关注。Wind数据显示，8 月18日以来，万得稀土概念指数大涨19.41%。 分析人士认为，稀土行业长期受益于新能源汽车、机器人等应用场景需求增长，资源稀缺性进一步凸 显，价格中枢有望上移，板块投资价值值得重视。 政策持续推动 Wind数据显示，8月25日，万得稀土概念指数大涨6.67%。指数成分股中，包钢股份涨停，北方稀土大 涨9.89%，华宏科技、中国稀土等跟涨。 消息面上，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部日前联合公布《稀土开采和稀土冶炼分离总 量调控管理暂行办法》。 《办法》明确，国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得的各类 稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。稀土生产企业应当严格遵守法律、行政法 规和国家有关规定，在总量控制指标范围内从事稀土开采和稀土冶炼分离。 总量控制指标执行方面，《办法》要求稀土生产企业对本企业的总量控制指标执行情况负责。稀土生产 企业应当及时向住所地的县级人民政府工业和信息化、自然资源主管部门报送月度、年度总量控制指标 执行情况。稀 ...

除依据前款确定的企业外，其他组织、个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。 稀土生产企业对本企业总量控制指标执行情况负责。 8月22日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总 量调控管理暂行办法》。暂行办法指出—— 国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得的各类稀土矿 产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。 稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息 ，并于每月10日 前将上月度稀土产品流向信息录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信息系 统。 稀土生产企业应当严格遵守法律、行政法规和国家有关规定，在总量控制指标范围内从事稀土 开采和稀土冶炼分离。 全文详见： 稀土生产企业由工业和信息化部会同自然资源部确定。 《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》发布 来源丨 央视新闻 编辑丨金珊 实习生林芷仪 5000亿"准财政"工具要来了 A股火爆，开户升温 SFC 21君荐读 ...

Core Viewpoint - The article discusses the implementation of interim measures for the total quantity control management of rare earth mining and smelting separation, aimed at strengthening regulation in this sector [1][3]. Group 1: Regulatory Framework - The interim measures are established based on the Mineral Resources Law and the Rare Earth Management Regulations to enhance the management of rare earth mining and smelting separation [1]. - The Ministry of Industry and Information Technology, along with the Ministry of Natural Resources and the National Development and Reform Commission, is responsible for the nationwide total quantity control management of rare earth mining and smelting separation [4]. Group 2: Total Quantity Control Indicators - The authorities will formulate annual total quantity control indicators for rare earth mining and smelting separation based on national economic development goals, resource reserves, industry development, ecological protection, and market demand [5][6]. - These indicators will be communicated to rare earth production enterprises, which must operate within these limits [5][8]. Group 3: Compliance and Reporting - Rare earth production enterprises are required to strictly adhere to laws and regulations while operating within the total quantity control indicators [5][9]. - Enterprises must establish a tracking system for the flow of rare earth products and report this information monthly to the relevant authorities [10][12]. Group 4: Supervision and Penalties - Local governments are tasked with supervising the execution of total quantity control indicators and reporting any violations [12][13]. - Violations of these regulations may result in administrative penalties, including a reduction in the following year's total quantity control indicators [12][13].

事关稀土。 8月22日消息，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理 暂行办法》（简称"办法"）。办法自公布之日起施行。 办法指出， 国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得的各类稀土矿产 品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。 工业和信息化部等三部门根据国民经济发展目标、国家 稀土资源储量和种类差异、稀土产业发展、生态保护、市场需求等因素，研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼分 离总量控制指标（以下简称"总量控制指标"），报国务院批准。 办法提到，稀土生产企业应当严格遵守法律、行政法规和国家有关规定，在总量控制指标范围内从事稀土开采 和稀土冶炼分离。稀土生产企业由工业和信息化部会同自然资源部确定。除依据前款确定的企业外，其他组 织、个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。 办法还指出， 稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前 将上月度稀土产品流向信息录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信息系统。 县级以上人民 政府工业和信息化、自然资源主管部门应当加强对总量控制指标执行情况等的监督 ...

2025.08. 22 本文字数：2100，阅读时长大约4分钟 据工信部网站，三部门联合发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》。 第二条 本办法所称稀土开采，是指将氟碳铈矿、离子型稀土矿、混合稀土矿等各类稀土原矿进行采 选，生成稀土矿产品的生产过程。 《暂行办法》表示，国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得 的各类稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。 本办法所称稀土冶炼分离，是指将稀土矿产品加工生成各类单一或者混合稀土氧化物、盐类以及其他 化合物的生产过程。 《暂行办法》指出，稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，并 于每月10日前将上月度稀土产品流向信息录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信 息系统。 全文如下： 稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法 （2025年7月28日工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部令第71号公布，自公布之日起施 行。） 第一条 为了加强稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》《稀 土管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。 ...

【导读】工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总 量调控管理暂行办法》 中国基金报记者 晨曦 事关稀土，重磅消息来了！ 8 月 22 日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部发布《稀土开采和稀土冶炼分离 总量调控管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。 《暂行办法》指出，国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他 矿物所得的各类稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。 工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委根据国民经济发展目标、国家稀土资源储 量和种类差异、稀土产业发展、生态保护、市场需求等因素，研究拟定年度稀土开采和稀土 冶炼分离总量控制指标，报国务院批准。 第一条 为了加强稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理，根据《中华人民共和国矿产资源 法》《稀土管理条例》等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称稀土开采，是指将氟碳铈矿、离子型稀土矿、混合稀土矿等各类稀土原矿 进行采选，生成稀土矿产品的生产过程。 本办法所称稀土冶炼分离，是指将稀土矿产品加工生成各类单一或者混合稀土氧化物、盐类 以及其他化合物的生产过程。 ...