近日，经国务院同意，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进 一步健全横向生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）和《关于深入推进大江大河干流横向生 态保护补偿机制建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 上述文件明确，中央财政在长江、黄河干流分别推动建立统一的机制，根据各省流域保护治理实效，明 确各省出资、受偿资金核算规则，统一确定补偿资金，并负责补偿资金的收缴、划拨。另外，对流域省 份自行拓展和深化两两协商建立横向生态保护补偿机制，中央财政继续安排资金奖励。 财政部有关负责同志表示，上述两份文件明确了健全横向生态保护补偿机制的总体政策目标，将推动建 立覆盖更加全面、权责更加明晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产 品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持"谁污 染、谁治理，谁保护、谁受益"，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。 什么是横向生态保护补偿机制？ 早在2016年，财政部就牵头印发了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，对 流域生态补偿基准、方式、标准等重大问题 ...

| 每周海内外重要政策跟踪（25/06/06） | [Table_Authors] | 吴信坤(分析师) | | --- | --- | --- | | | | 021-38676666 | | | 登记编号 | S0880525040061 | | 本报告导读： | | 刘颖(分析师) | | 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要 | | 021-38676666 | | 政策和事件。 | 登记编号 | S0880525040124 | 投资要点： 证 券 研 究 报 告 请务必阅读正文之后的免责条款部分 策 略 研 究 海 外 策 略 研 究 策略研究 /[Table_Date] 2025.06.06 [Table_Summary] 国内宏观：5 月 30 日，国务院国资委等三部门联合印发《关于加大 国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》。6 月 3 日，国务院总理 李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》，旨在全面建设数 字政府。6 月 5 日，国务院印发《关于开展第四次全国农业普查的 通知》；中央军委主席习近平签署命令 发布军事设施建设条例，为 提高军事设施建设质量 ...

本报讯(记者韩昱)据财政部网站6月5日消息，近日，经国务院同意，财政部、生态环境部、国家发展改 革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称《意 见》)和《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《实施方 案》)。 财政部有关负责同志就《意见》和《实施方案》答记者问时表示，《意见》和《实施方案》相互联系、 各有侧重，《意见》作为新阶段横向生态保护补偿机制顶层设计的制度文件，主要对补偿机制的工作目 标、重点任务和具体措施作出系统部署；《实施方案》作为落实《意见》的重要举措，主要明确中央层 面组织协调在长江、黄河等重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制。 财政部有关负责同志表示，财政部将会同有关方面积极推动建立市场化多元化的横向生态保护补偿机 制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，让保护者、贡献者得到实惠。 一是市场化层面，加快培育碳排放权、排污权、用水权等资源要素交易市场，合理界定和配置生态环境 权益，引导生态受益者对生态保护者的补偿。积极稳妥发展生态产业，建立可持续的发展惠益分享机 制。充分发挥政府投资基金的撬动作用，引导社会资本积 ...

专家分析，生态环境保护涉及多个领域和多种要素，仅靠单一的资金补偿难以满足生态保护的多元化需 求。 《意见》还明确提出，创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参 与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用 和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向 多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等 丰富补偿方式。 《意见》提出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区 内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳 步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建 设得到有益探索。 到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支 流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增 强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环 ...

在明确健全横向生态保护补偿机制的前提下，有关部门此次还联合发布了《关于深入推进大江大河 干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，中央财 政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实 现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。要统一核算补偿资金，分别从 空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面水质变化以及本省干流全部断面水 质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。 《意见》明确，要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生 态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。生态环境 部生态环境管理与政策研究所所长、研究员董战峰表示，《意见》的出台为各地完善生态补偿机制提供 更明确的指导。 董战峰：横向的生态补偿在不同领域、不同地方进展不一样，效果也不一样。如何在探索中不断解 决这个问题，能够形成行之有效的经验和模式，我想也是《意见》希望达到的一个目标。 央广网北京6月5日消息（记者 王逸群）据中央广播电视总台中国 ...

每经记者｜刘艳美 每经编辑｜杨欢 近日，四川省经信厅等9部门联合印发《四川省新能源汽车动力电池回收利用区域中心建设工作方案》（以下简称《工作方案》），推动建设四川省新能 源汽车动力电池回收利用区域中心，加快构建网络完善、规范有序、循环高效的废旧动力电池回收利用体系。 2024年底，四川新能源汽车保有量已达140.2万辆，预计未来2~3年，省内新能源汽车动力电池退役将迎来第一轮高峰。此前的4月23日，《四川省新能源 汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》正式发布，这是全国首个省级层面专门规范新能源汽车废旧动力电池回收利用工作的规范性文件，其中明确 要"建设新能源汽车动力电池回收利用区域中心"。 解读：动力电池是新能源汽车的"心脏"，也是整车最具价值的部分。截至2024年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，动力电池装车量多年全球领先。 随着动力电池退役量逐年上升，其回收利用也备受关注。 今年2月，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶 段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。 央视网消息，财政部、生态环境部、国家发展改 ...

智通财经6月4日电，今天《新闻联播》主要内容有： 6月4日周三《新闻联播》要闻22条 1、习近平会见白俄罗斯总统； 2、习近平向韩国当选总统李在明致贺电； 3、【新思想引领新征程】高水平开放提速加力 与世界共享发展机遇； 4、今年前4个月国家高新区规上工业企业营收超10万亿元； 5、"两新"政策持续发力 消费潜力加速释放； 6、我国城镇老旧小区改造加快推进； 7、各地扎实推进一批重大工程建设； 8、【在希望的田野上·三夏时节】科技助力夏收夏种 筑牢粮食丰收基础； 9、【真抓实干 打开改革发展新天地】数字赋能 重庆高效治理超大城市； 10、《电子信息制造业数字化转型实施方案》印发； 11、我国组织开展人力资源服务业与制造业融合发展试点； 12、我国将进一步健全横向生态保护补偿机制； 13、2025年新能源汽车下乡活动6月中旬开启； 14、财政部在香港发行今年第三期125亿元人民币国债； 15、2025年全国"服务消费季"在南京启动； 16、俄称在苏梅控制一定居点 乌称摧毁俄无人机 乌称袭击克里米亚大桥 俄称大桥结构未受损； 17、美国提高进口钢铝关税至50%政策生效 美媒称多个行业将受影响 多国人士批评美加征关 ...

重点任务还对丰富补偿要素、完善补偿标准、创新补偿形式等方面进行了明确。 央视网消息：6月4日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局5部门发布关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意 见，明确相关工作的重点任务和时间表。 根据意见，进一步健全横向生态保护补偿机制的重点任务包括，对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机 制。统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。 流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建 设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。 根据5部门的实施方案，要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良 性互动。 鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。因 地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。 根据意见，到2027年，长江、黄河干流统一 ...