张锐 本版专栏文章仅代表作者个人观点 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 （以下简称《意见》），其中既突出加强对重点困难群体生活的兜底，也提出要扩大受惠人群的覆盖 面，同时明确要注重追求社会保障、公共服务以及社会服务的提质增优，由此有望大幅提升广大群众的 幸福感、获得感和安全感。 目前我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，多达10.7亿人参加基本养老保险，超13.2亿人参加基 本医疗保险，但是，城乡之间、行政事业单位与企业之间、国有企业与私有企业之间、稳定工作人员与 灵活就业人员之间，基本养老保险实际领取数额却存在不小差别，特别是在灵活就业群体中，基本养老 保险断保、弃保现象十分突出，对此，《意见》将增强社会保障公平性放在了首位。 首先，对社会保险的扩面增效在《意见》中得到了最为显著的强调，《意见》一方面提出要稳妥有序提 高城镇就业人员社会保险比例，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适 当增加缴费灵活性，并健全多缴多得激励机制，另一方面强调要健全对灵活就业人员、农民工、新就业 形态人员社会保险制度，明确全面取消在就业地参加社会 ...

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的 意见》（以下简称《意见》），《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益 问题，提出了四个方面10条政策举措。 国家发展改革委副秘书长肖渭明6月10日在国新办举行的新闻发布会上介绍，一是围绕更好兜牢民生底 线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有 效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。二是围绕全体人民不分城乡、不分地 域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高 基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。三是围绕解决人民群众在教育、医 疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育 资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展"一老一小"普惠服务等政策举措。四是围绕民生 政策直抵基层，提供更多贴近群众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会服务可及性， 提出发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享 ...

由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁 盼的意见》今天（9日）对外公布。 《意见》有哪些主要内容？哪些新要求跟你我的生活息息相关？一起来看↓↓ 如何扩大社会保障覆盖面？哪些人将会纳入社保覆盖范围？ 《意见》聚焦将更多人群纳入社会保障覆盖范围，实现社会保障制度全覆盖，提出要"健全灵 活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度"。这些人员主要包括：个体户、非全日 制就业人员、农民工、网约配送员、网约车驾驶员等群体。《意见》明确将这部分工作稳定性 低、容易出现断缴社保的人群，纳入了社会保障覆盖范围。 如何加强低收入群体兜底帮扶？ 老百姓如果遇到突发困难，社保会不会断缴？《意见》也作出了明确要求，要及时将符合条件 的群众纳入社会救助范围，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，确保社保不断 档、医疗有保障。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，加强兜底帮扶，让困难群 众感受到民生温度。 如何推进由常住地提供基本公共服务？ 2024年我国城镇常住人口占总人口比重已经达到了67%，而城镇户籍人口比重只有50%左右。 如果基本公共服务仅由户籍地提供，就意味着近3亿 ...

（2025年3月2日） 为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党 中央、国务院同意，现提出如下意见。 （一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农 民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束 机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城 乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励 机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资 机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病 保险最高支付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽 至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社 会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收 入人口抗风险能力。 （二）加强低收入群体兜底 ...