张锐 本版专栏文章仅代表作者个人观点 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 （以下简称《意见》），其中既突出加强对重点困难群体生活的兜底，也提出要扩大受惠人群的覆盖 面，同时明确要注重追求社会保障、公共服务以及社会服务的提质增优，由此有望大幅提升广大群众的 幸福感、获得感和安全感。 目前我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，多达10.7亿人参加基本养老保险，超13.2亿人参加基 本医疗保险，但是，城乡之间、行政事业单位与企业之间、国有企业与私有企业之间、稳定工作人员与 灵活就业人员之间，基本养老保险实际领取数额却存在不小差别，特别是在灵活就业群体中，基本养老 保险断保、弃保现象十分突出，对此，《意见》将增强社会保障公平性放在了首位。 首先，对社会保险的扩面增效在《意见》中得到了最为显著的强调，《意见》一方面提出要稳妥有序提 高城镇就业人员社会保险比例，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适 当增加缴费灵活性，并健全多缴多得激励机制，另一方面强调要健全对灵活就业人员、农民工、新就业 形态人员社会保险制度，明确全面取消在就业地参加社会 ...

我们就应该树立这样的理念：解决群众"急难愁盼"问题的财政 投 入 不 仅 是 一 种 " 成 本 " ， 更 是 一 种 面 向 高 质 量 发 展 的 " 投 资"。正如2025年《政府工作报告》中所强调的，是"投资于 人"。 作者：宋笛 封图：图虫创意 中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意 见》）于6月9日对外公布，《意见》提出要增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩 大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等。《意见》中诸多条款切中大众的"急难愁 盼"，因此也获得广泛的关注。比如，《意见》提及"对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予 以社会保险补贴""完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准""推行由常住地提供基本公 共服务""用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖"等。 《意见》的出台具有深远的意义。一方面民生是人们的幸福之基，《意见》的出台和有效落地无疑 能够进一步提升人们的获得感和幸福感。另一方面，立足中国经济的现实情况，及时有效解决群众 的"急难愁盼"问题，也将为中国经济筑牢增长之基。 中国经济面临的挑战之一是内需 ...

中国经济面临的挑战之一是内需不足。从短期看，《意见》多处提及了加强对低收入人群帮扶的措施，例如"实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行 动""加大以工代赈实施力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近就业增收"等。客观而言，低收入人群的收入提升将会释放更强的消费动力。加强对低收入 人群的帮扶力度，能够更有效地扩大内需市场，为经济增长注入新的活力。 中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》）于6月9日对外公布，《意见》提出要增强社会保障公平 性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等。《意见》中诸多条款切中大众的"急难愁盼"，因此也获得广泛的 关注。比如，《意见》提及"对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴""完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准""推行由 常住地提供基本公共服务""用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖"等。 《意见》的出台具有深远的意义。一方面民生是人们的幸福之基，《意见》的出台和有效落地无疑能够进一步提升人们的获得感和幸福感。另一方面，立足 中国经济的现实情况，及时有效解决群 ...

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的 意见》（以下简称《意见》），《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益 问题，提出了四个方面10条政策举措。 国家发展改革委副秘书长肖渭明6月10日在国新办举行的新闻发布会上介绍，一是围绕更好兜牢民生底 线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有 效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。二是围绕全体人民不分城乡、不分地 域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高 基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。三是围绕解决人民群众在教育、医 疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育 资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展"一老一小"普惠服务等政策举措。四是围绕民生 政策直抵基层，提供更多贴近群众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会服务可及性， 提出发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享 ...

6月10日，在安徽省合肥市庐阳区大杨镇合肥经济技术职业学院，学生在当地人社部门举办的招聘活动 上求职。 葛传红摄（人民视觉） 《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）日前发布。6 月10日，国新办举行新闻发布会介绍《意见》有关情况。 《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政 策举措，其中包含多条以"小切口"撬动"大民生"的新举措。 聚焦民生堵点卡点痛点 国家发展改革委副秘书长肖渭明在会上介绍，《意见》针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点 问题，提出了明确目标和务实举措。例如，《意见》明确提出实施农村低收入人口提能增收行动，就是 要通过发展产业、转移就业、提升技能、强化开发式帮扶，帮助低收入人群勤劳致富。"一老一小"方 面，《意见》明确提出"8080"目标，即新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时 间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社区，引导公共资源科学合理配 置。 《意见》推出了更多以"小切口"撬动"大民生"的新举措。为了让基本养老保险惠及城乡居民、提高 保障水平，《意见》明确 ...

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意 见》，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会 服务可及性等方面作出部署。 意见有何亮点？如何推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及？在国新办10日举行的新闻发布会上， 有关部门负责人作出解答。 意见亮点：准、实、新 准，指的是民生建设的方向和政策着力点找得比较准。意见提出了推动新时代民生建设更加"公平、均 衡、普惠、可及"的八字方针，既要在社会保障、基本公共服务等制度建设上增强公平性、提高均衡 性，也要聚焦上好学、看好病、提供"一老一小"普惠服务和多样化社会服务等方面，有针对性提出政策 举措。 实，指的是针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。比如，意见提 出实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动等举措，引导公共资源科学合理配置，更好满足群众需 求。 新，指的是推出更多以"小切口"撬动"大民生"的新举措。针对优化城乡居民基本养老保险缴费档次设 置，意见提出合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性；聚焦减轻家庭生育负担，意见提出支持引 导有条件的地方 ...

新华社 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见 （2025年3月2日） 为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党中 央、国务院同意，现提出如下意见。 一、增强社会保障公平性 （一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民 工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机 制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城乡居 民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。 对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推 动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病保险最高支 付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽至领取失业保 险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社会保险与社会救 助、社会 ...

（2025年3月2日） 为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党 中央、国务院同意，现提出如下意见。 （一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农 民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束 机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城 乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励 机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资 机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病 保险最高支付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽 至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社 会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收 入人口抗风险能力。 （二）加强低收入群体兜底 ...