专题：中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布式 12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召 开，全国人大常务委员会委员、中国社会保障学会会长郑功成做主旨发言。他指出，发展企业年金、个 人养老金和其他商业养老金融的关键，在于增强目标人群与养老金融的适配性，真正做到让有能力者有 需要，有需要者也有能力。 郑功成指出，目前是有能力者没有需要或者需要的意愿不强，而有需要者又没有能力，这就是我们面临 的尴尬局面，这是导致企业年金和商业性养老金融产品发展不理想的深层次的原因。 针对这一问题，郑功成提出改进方向：一定要明确公共养老金保基本的定位，让较高的替代率适当下 调，将较低的替代率应该往上调，然后对于低收入的劳动者应该考虑给予相应的补贴。他结合考察经历 提到，只有对低收入者购买个人养老金或者商业性养老金加以补贴，才能够跟我们目前个人所得税养老 专项扣除相匹配，才能使更多的人有需要也有能力或者有能力也有需要，那么整个养老金融这篇大文章 才能写好。此外，市场主体也要开发出受到客户欢迎的养老金融产品，尤其是要提高养老金融产品的增 值服务，这样，多层次 ...

12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召 开，全国人大常务委员会委员、中国社会保障学会会长郑功成做主旨发言。 郑功成指出，要建设和发展好多层次养老金体系，必须首先夯实公共养老金制度根基。他表示，公共养 老金制度是所有老年人最可靠的老年生活保障，是他们的基本经济来源，只有这个制度成熟定型了，才 能够增添我们应对老龄化的信心，才能够为其他层次的养老金融提供清晰的发展空间。 "公共养老金也就是基本养老保险构成了第一层次，它构成了多层次养老金体系的基石，如果这一层次 基石垒的不好，第一层次建的不好，再往上边加第二层次、第三层次，实际上是十分危险的，也是很难 达到理想目标的。"郑功成表示，我们国家的公共养老金制度虽然改革已经历时30年有余，但迄今仍未 成熟，还未定型，还不能够给所有人提供清晰稳定的基本养老金预期，所以我们的企业年金20多年来发 展很缓慢，很不理想。个人养老金也是热闹一时，现实也不太理想。 郑功成认为，我们要意识到公共养老金一定是多层次养老金体系建设的前提条件，是它的根基所在。基 于这一点，有必要尽快凝聚以下基本共识：第一就是要把优化基本养老保险制度摆 ...

Group 1 - The People's Bank of China and various Shanghai authorities have jointly issued a work plan to enhance financial services for the elderly and promote the high-quality development of the silver economy, outlining 14 specific measures [1] - The work plan emphasizes increasing the supply of pension finance, broadening financing channels for the silver economy, and expanding credit support for the development of silver economy entities and industrial clusters [1] - Financial institutions are required to provide diversified pension financial services tailored to different elderly groups, support retirement fund preparation and wealth planning, and enhance financial literacy and consumer rights protection for the elderly [1] Group 2 - Experts at the "Second China Inclusive Pension Finance Forum" highlighted the need to learn from global experiences to address population aging and accelerate the construction of a multi-tiered pension system, particularly promoting the development of enterprise annuities and personal pensions [2] - The design of the pension system should focus on innovation and collaboration, while investment strategies should advocate for long-term capital operation to enhance the risk resistance and stability of pension reserves [2] - Comprehensive planning of pension finance should integrate the asset-liability statements of families, enterprises, financial institutions, and local governments, effectively stimulating savings and investment vitality [2]